Дело № 2а-287/2023

№ УИД 91RS0016-01-2023-000144-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Шинкаренко Д.А.,

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением в суд,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым обратилась в суд с иском о взыскании налога (сбора), пени, штрафов. Одновременно с административным исковым заявлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи указанного административного искового заявления, поскольку шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогу истек.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 07.04.2021 находится на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Крым. В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком транспортного налога с физических лиц в 2016-2017 годах в отношении транспортного средства -<данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 НК РФ).

В редакции действовавшей в момент возникновения обязанности по уплате транспортного налога с физических лиц за 2015 год транспортный налог необходимо было оплатить до 01.012.2016 года, за 2017 год транспортный налог необходимо было оплатить до 01.12.2017 года.

В установленный законодательством срок уплата налога ФИО1 произведена не была.

Общая сумма задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015-2016гг. составила <данные изъяты> руб.

Согласно п. 4. ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

В связи с неуплатой транспортного налога в установленные законодательством сроки, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Крым в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- №<данные изъяты> от 13.12.2017 года, согласно которого за налогоплательщиком числилась задолженность на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе: <данные изъяты> руб. по транспортному налогу; <данные изъяты> руб. по пене по транспортному налогу. Требование направлено Межрайоной ИФНС № 2 по Пермскому краю в личный кабинет налогоплательщика 13.12.2017 года, получено 14.12.2017 года. Указанную суму необходимо было оплатить в срок до - 30.01.2018 года, однако в указанные сроки требование в добровольном порядке погашено не было. Согласно ст. 48 НК РФ, крайний срок для обращения в суд по требованию № <данные изъяты> истек 30.06.2018 года.

- № <данные изъяты> от 14.12.2016 года направлено Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю в адрес <данные изъяты> через личный кабинет налогоплательщика и вручено - 26.06.2017. Указанную сумму, необходимо было оплатить в срок - 07.02.2017 года. В указанные сроки требование в добровольном порядке погашено не было.

В целях урегулирования задолженности были приняты Решение о зачете платежей по транспортному налогу от 26.01.2017 года на сумму <данные изъяты> руб. и от 27.01.2017 года на сумму <данные изъяты> руб. остаток задолженности по требованию № <данные изъяты> от 14.12.2016 года составляет - <данные изъяты> руб.

Согласно ст.48 НК РФ, крайний срок для обращения в суд по требованию №<данные изъяты> истек 07.08.2017 года (ст. 48 НК РФ в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ (недействующая)), таким образом срок обращения пропущен инспекцией по предыдущему месту учета (Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю).

До 07.04.2021г. ФИО1 состоял на налоговом учете по месту жительства в Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю, которая в установленный законодательством срок (не позднее 2017г.) с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье не обращались.

С 07.04.2021 года в связи с изменением места жительства ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Крым.

Поскольку за пределами шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бессрочным, Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Крым обратилась в суд с указанным иском.

На предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что сроки взыскания с него задолженности истекли.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, требования об уплате долга направлялись ответчику 19.12.2016 года и 13.12.2017 года и получены они были 26.06.23017 года и 14.12.2017 года соответственно. Указанную суму необходимо было оплатить в срок до - 30.01.2018 года и 07.02.2017 года, однако в указанные сроки требование в добровольном порядке погашено не было.

Административным истцом в суд направлено административное исковое заявление 16.03.2023 года, то есть с пропуском срока обращения в суд.

В исковом заявлении МИФНС №2 по РК заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что срок пропущен инспекцией по предыдущему учету месту учета налогоплательщика - Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Кроме того, суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не представлено доказательств отсутствия технической возможности формирования искового заявления и соответствующего перечня документов и невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок, в том числе и по предыдущему месту учета налогоплательщика.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени, ходатайство МИФНС №2 по Республике Крым о восстановлении срока на подачу заявления не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Кроме того, судом по настоящему делу приняты меры предварительной защиты, которые подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу, поскольку в требованиях истцу отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 мая 2023 года.

Председательствующий