10RS0014-01-2022-001432-48
№2а-89/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года
посёлок Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пряжинского национального муниципального района об оспаривании постановления о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Пряжинского национального муниципального района о признании незаконным постановления № от 25.12.2017 о признании непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого дома по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.06.2016 заключил с Администрацией Эссойльского сельского поселения договор о передаче в собственность названного жилого помещения в порядке приватизации по адресу: <адрес>. Главой Администрации ФИО5 в адрес Управления Росреестра по Республике Карелия оформлено и направлено заявление о регистрации перехода права собственности на ФИО1 вышеуказанной квартиры. Однако из уведомления Управления Росреестра по Республике Карелия от 11.04.2022 о приостановлении государственной регистрации прав в связи с переходом права собственности на объект недвижимости административному истцу стало известно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была передана 22.11.2017 в собственность Пряжинского национального муниципального района. Кроме того, жилой дом по указанному адресу на основании заключения межведомственной комиссии № от 22.12.2017, созданной постановлением Администрации Пряжинского национального муниципального района № от 21.12.2016, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Ссылаясь на незаконность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с названным административным иском.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Эссойльского сельского поселения, Правительство Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, ГУП РК РГЦ «Недвижимость», Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство строительства Республики Карелия, межведомственная комиссия по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также лица, зарегистрированные в квартире №1 указанного двухквартирного дома (ФИО6, ФИО7, ФИО4 и ФИО8).
В отзыве на административный иск заинтересованное лицо – Администрация Эссойльского сельского поселения согласна с оспариваемым решением, поскольку дом действительно непригоден для проживания, семье из квартиры №1 приходится жить на съемной квартире.
Изложенную в административном иске позицию административный истец и его представитель поддержали в судебном заседании.
Представитель административного ответчика, вопреки изложенной ранее в отзыве позиции, возражала против удовлетворения административного иска, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку это лишит её семью права на предоставление жилья.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетеля Т., установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухквартирным. В квартире №1 зарегистрирована семья М-вых (5 человек, из которых 1 несовершеннолетний), в квартире №2 – административный истец.
Постановлением Администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.12.2017 № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено расселить граждан, выселяемых из аварийного многоквартирного дома, в срок до 01.01.2026.
Принятию указанного оспариваемого постановления предшествовало заключение межведомственной комиссии от 22.12.2017, признавшей дом аварийным и подлежащим сносу.
Указанное заключение, в свою очередь, основано на экспертном заключении от 15 декабря 2017 года №, подготовленного ООО <данные изъяты>.
31 августа 2017 года решение о проведении экспертизы принято общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома. Общее собрание, по существу, являлось решением Администрации Пряжинского национального муниципального района как собственника обеих квартир на основании постановления Правительства Республики Карелия от 28.12.2016. Указанным постановлением квартиры №1 и №2 переданы из муниципальной собственности поселения в муниципальную собственность Пряжинского национального муниципального района (пункты 195-196 приложения 6).
Между тем, 28 июля 2016 года Администрацией Эссойльского сельского поселения и ФИО1 заключен договор безвозмездной передачи квартиры №2 в собственность последнего. До настоящего времени указанный договор не зарегистрирован, обе квартиры находятся в муниципальной собственности Пряжинского национального муниципального района.
Согласно части третьей статьи 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
С учетом изложенного, административный истец не является в настоящее время собственником квартиры №2, а потому его права как собственника квартиры оспариваемым постановлением не нарушаются.
Не установлено в судебном заседании и нарушения процедуры принятия оспариваемого постановления.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.На основании части 4 статьи 15 указанного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции на дату издания постановления 25.12.2017 №926).
В соответствии с пунктом 7 данного Положения межведомственная комиссия создается в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в установленном порядке.
В силу указанного пункта Положения к работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Согласно пункту 42 названного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо, в том числе, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: в том числе, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
Копия заключения специализированной организации в материалы дела представлена, обследование многоквартирного дома проводилось, что подтверждается имеющимися в заключении фотографиями.
Действительно, в копии заключения не имеется подписи эксперта, проводившего обследование, но имеется подпись директора организации, заверенная печатью, что исключает сомнения в достоверности этого заключения.
Копия заключения межведомственной комиссии в материалах дела также имеется.
Оспариваемое постановление принято компетентным органом местного самоуправления, существенных процедурных нарушений при его принятии судом не установлено, содержание оспариваемого постановления основано на положениях закона.
Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 1 указанного кодекса, части 1 статьи 4 КАС РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.
В судебном заседании установлено, что удовлетворение административного иска влечет за собой нарушение жилищных прав нанимателей квартиры №1 на предоставление им жилого помещения при расселении аварийного дома, что не отвечает задачам административного судопроизводства, установленным статьей 3 КАС РФ.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы с административного ответчика в пользу административного истца взысканию не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
В соответствии со статьей 177 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 3 марта 2023 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 3 апреля 2023 года