Дело №
УИД: 05RS0№-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2025 г. <адрес>
Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Ахмедханов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора <адрес> Фезлиевой Л.Г. постановление заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1,
установил:
постановлением заместителя прокурора Алибековым А.И. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1
В рамках проводимой проверки ДД.ММ.ГГГГ главе городского округа «<адрес>» направлено требование об обеспечении юриста отдела ФИО2 для дачи объяснений в срок до 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в установленный срок явка вышеуказанного лица в прокуратуру города не обеспечена.
ДД.ММ.ГГГГ главе городского округа «<адрес>» повторно направлено требование об обеспечении отдела юриста ФИО2 для дачи объяснений в срок до 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении письменных объяснений о причинах неисполнения требований прокурора, которое также оставлено без исполнения.
Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р исполнение обязанностей главы городского округа «<адрес>» возложено на заместителя главы Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 в связи с нахождением ФИО5 в отпуске.
В нарушении п.1 ст.6 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О прокуратуре Российской Федерации» и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1 в установленный срок требование заместителя прокурора города не исполнено, о причинах неисполнения требования в прокуратуру города не сообщено.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по месту работы главы Администрации городского округа «<адрес>» ФИО5 направлено требование о явке для дачи объяснений по существу изложенных фактов и принятия участия при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, однако ФИО5 для дачи объяснений в прокуратуру города не явился, явку представителя не обеспечил.
Также, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по месту работы и.о. главы Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 направлено требование о явке для дачи объяснений по существу изложенных фактов и принятия участия при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, однако, ФИО1 для дачи объяснений в прокуратуру города не явился, явку представителя не обеспечил.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Таким образом, установлено, что в действиях (бездействиях) и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Помощник прокурора <адрес> Фезлиева Л.Г. в судебном заседании поддержала постановление и просила назначить административное наказание и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
И.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Заслушав представителя прокуратуры <адрес>, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона умышленного невыполнения законных требований следователя - это бездействие лица, совершившего правонарушение.
В соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Прокурор в целях реализации возложенных на него названным Федеральным законом полномочий осуществляет свою деятельность (статья 10). В силу положений статьи 6 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> за № Исорг№/-20820009 в адрес Главы городского округа «<адрес>» ФИО5 направлено требование о том, что прокуратурой <адрес> в рамках проверки исполнения отделом правовой работы и муниципальной службы Администрации городского округа «<адрес>» требований законодательства при реализации полномочий по защите и представлению в судах интересов муниципального образования, с обеспечением явки юриста ФИО2 к 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> за № Исорг№/-20820009 в адрес Главы городского округа «<адрес>» ФИО5 направлено требование с обеспечением явки юриста ФИО2 к 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> за № Исорг№/-20820009 в адрес Главы городского округа «<адрес>» ФИО5 направлено письмо о том, что проведена проверка соблюдения должностными лицами Администрации городского округа «<адрес>» требований прокурора, вытекающих из его полномочий. В ходе проверки выявлен факт невыполнения законных требований прокурора, в связи с чем необходимо явиться в 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено письмо и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1 о необходимости явиться в 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, для дачи объяснений по существу изложенных фактов и принятия участия при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, либо направить представителя.
Вместе с тем, и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1 в установленный срок не направил представителя для дачи объяснений в рамках исполнения отделом правовой работы и муниципальной службы Администрации городского округа «<адрес>» требований законодательства при реализации полномочий по защите и представлению в судах интересов муниципального образования.
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) и.о. главы городского округа «<адрес>» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а также подтверждается материалами дела, изученными в судебном заседании.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в отношении и.о. Главы городского округа «<адрес>» ФИО1 судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению не истек.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО8 административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать и.о. Главы Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения ил получения копии постановления через Избербашский городской суд Республики Дагестан.
Судья М.М. Ахмедханов