Дело №а-188/2022

УИД 46RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 ноября 2022 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием представителя истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В.,

при пом. судьи Шаталовой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области.

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Тимского района Курской области в соответствии с заданием прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации, администрацией муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вход в здание администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района по адресу: <адрес>, не обозначен знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, на входе в здание отсутствует информирующая тактильная табличка с указанием сведений о времени оказания услуг (приемных часах). Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о необеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов.

Представитель истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. поддержал исковые требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с письменным заявлением глава администрации « Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области ФИО2 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, иск признает, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Обсудив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ « О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны во введенном с ДД.ММ.ГГГГ Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 3012.20 №/пр, согласно которому лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами, знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями c учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и ст.ст.14, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализации функций органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом №131-ФЗ прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав, осуществляется посредством предоставления муниципальных услуг.

Проведенной проверкой установлено, что вход в здание администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» <адрес> по адресу: <адрес>, не обозначен знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, на входе в здание отсутствует информирующая тактильная табличка с указанием сведений о времени оказания услуг (приемных часах).

Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о необеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходит из совокупности представленных сторонами доказательств, анализа перечисленных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

До настоящего времени ответчиком не исполнены требования законодательства, направленного на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. В результате ущемляются гарантированные государством права инвалидов, значительного числа граждан, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оснащению здания администрации « Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании возложена на органы местного самоуправления муниципального образования «Погоженский сельсовет » Тимского района Курской области, Административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области - следует удовлетворить.

Суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для совершения определенных действий для устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом сроков необходимых для устранения указанных нарушений установить срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Ответчик Администрация муниципального образования «Погоженский сельсовет » Тимского района Курской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, путем обозначения входа знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, содержащей сведения о времени оказания услуг (часах приема).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья С.В. Горбунова