61RS0007-01-2025-001228-95 № 5-112/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 14 апреля 2025 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <данные изъяты> (юридический адрес: Башня Global Plaza на <адрес>, (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

23.01.2025 в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл из Гемлик (Турция) теплоход «VOLZHSKIY 33» (идентификационный №), флаг Коморос, собственник Venetia logistic AG. С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком <данные изъяты> в лице капитана указанного теплохода ФИО4 на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в составе сообщения об прибытии № были представлены документы и сведения, в том числе общая декларация (ИМО генеральная (общая) декларация) от 23.01.2025, документ являющийся дополнением к общей декларации - список ЗИП, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 23.01.2025, декларация о личных вещах экипажа от 23.01.2025.

23.01.2025 в ходе осуществления таможенных операций в отношении транспортного средства международной перевозки – теплохода «VOLZHSKIY 33» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС был выявлен ЦПР №, мерой по минимизации которого является таможенный досмотр.

В ходе таможенного досмотра вышеуказанного теплохода (акт таможенного досмотра №) был обнаружен не заявленный при прибытии в качестве припасов, перемещаемых на морском судне, ЗИП т/х «VOLZHSKIY 33» следующий товар: 1 шт. - «фекальный насос».

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 19.02.2025 № исследуемые образцы идентифицированы как новый (не бывший в использовании) фекальный насос модели «SUMAK, tip: DSM300/2» мощностью 2,2 кВт 50 гц однофазного переменного тока, глубина забора жидкости до 6 метров. Насос изготовлен в Турции в 2024 году. Рыночная стоимость (цена) товара – фекального насоса модели «SUMAK, tip: DSM300/2» мощностью 2,2 кВт в количестве 1 штуки, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на 23.01.2025 на территории Российской Федерации составила 44 146,67 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по окончании которого был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела юридическое лицо не заявило, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший оперуполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердив содействие привлекаемого юридического лица органу, осуществляющему административное производство, а также указав, что <данные изъяты> не оспаривало совершения административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Согласно пп.49 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с пп.51 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п.п.1-3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п.5 ст.105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп.2 п.7 ст.272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п.3 ст.278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п.4 ст.278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст.92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС.

Так, в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п.2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п.5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п.9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения, <данные изъяты> взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства.

Из материалов дела следует, что 23.01.2025 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Volzhskiy 33» перевозчиком – <данные изъяты> не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме фекальный насос модели «SUMAK, tip: DSM300/2» – в количестве 1 шт. Тем самым были нарушены положения ст. ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является новый (не бывший в использовании) фекальный насос модели «SUMAK, tip: DSM300/2» мощностью 2,2 кВт 50 гц однофазного переменного тока, глубина забора жидкости до 6 метров. Насос изготовлен в Турции в 2024 году, который не был заявлен в общей декларации от 23.01.2025, применяемой в качестве ТДТС.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.88, ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Согласно п.2 ст.278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Согласно общей декларации от 23.01.2025, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является <данные изъяты>.

Таким образом, <данные изъяты> как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в общей декларации от 23.01.2025, применяемой в качестве ТДТС фекальный насос модели «SUMAK, tip: DSM300/2» – в количестве 1 шт. Следовательно, <данные изъяты> является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколами опроса свидетелей, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов и другими материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно положениям пп.1 п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность Venetia Logistic AG задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

<данные изъяты> имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести более тщательнее инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне общей декларации от 23.01.2025, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия <данные изъяты> по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает содействие органу административного расследования в получении необходимой для расследования информации.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить <данные изъяты> наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: фекального насоса модели «SUMAK, tip: DSM300/2» мощностью 2,2 кВт 50 гц однофазного переменного тока, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья