11RS0001-01-2023-010594-14 дело №2-9251/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания, установлении судебной неустойки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором (с учетом уточнений ...) просила обязать ответчика предоставить ей на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,5 кв.м., указав в обоснование требований, что ..., в котором она является нанимателем комнат №№..., признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока для расселения до 2027 года, однако, состояние дома и его несущих конструкций создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей, грозит обрушением. Кроме того, истец просила установить судебную неустойку на случай неисполнения ответчиком решения суда о предоставлении жилья.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и ФИО3
В судебном заседании представитель истца и третьих лиц требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признала.
Истец и третьи лица в суд не явились.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что с 1994 в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 28,6 кв.м.
Нанимателем этого жилого помещения является истец на основании договора социального найма от ** ** **. В качестве члена семьи нанимателя в договор включен ФИО2 (сын истца). С ** ** ** в квартире также зарегистрирован ФИО3 (внук истца).
В феврале 2015 года экспертом БТЭ при ТПП РК ФИО8 проведено обследование многоквартирного жилого ....
Согласно акту экспертизы №..., ... –деревянный, двухэтажный, двухподъездный, 1961 года постройки, предназначался под общежитие квартирного типа, используется под коммунальные квартиры. На 2002 год износ дома составляет 73%, дата проведения последнего капитального ремонта не известна. Строительные конструкции жилого дома, находятся в аварийном состоянии, то есть ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих конструкций здания, до недопустимого уровня надежности снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши, внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых, грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека и распространения заболеваний, проведение капитального ремонта технически нецелесообразно.
На основании данного акта экспертизы, межведомственная комиссия в заключении от ** ** ** пришла к выводу о необходимости признания ... аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан (с учетом изменений внесенных постановлением от ** ** **) установлен до ** ** **.
Иного жилья, помимо комнат №... ..., истец не имеет.
** ** ** в доме произошел пожар, в результате которого огнем повреждены помещения коридора, общей кухни, квартир №№... на общей площадь 250 кв.м.
На момент рассмотрения дела ... снесен.
Жилое помещение взамен комнат ... администрацией истцу не предоставлено.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года №57-КГ18-16).
В ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и ... после пожара не позволяло проживать в нем и имело опасность для жизни и здоровья, в связи с чем, дом был снесен.
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у истца права предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания её малоимущей и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 ЖК РФ).
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает, что фактически ... был построен по типу общежития.
Согласно техническому паспорту на дом, общая площадь жилых помещений (6 комнат) в секции, в которой расположена комнаты №..., составляет 80,7 кв.м.; площадь помещений общего пользования секции (коридор, кухня, санузел,) – 38,5 кв.м., общая площадь комнат №... и №... – 28,6 кв.м.
Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 15 ЖК РФ, и статей 41 и 42 ЖК РФ (применяемых по аналогии), на комнаты, которые занимала истец, приходится 13,6 кв.м. в площади помещений общего пользования, также подлежащих учёту при определении характеристик предоставляемого истцу жилья. (Расчет: 28,6 : 80,7)*38,5).
Учитывая, что до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 85, 87, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению ей на состав семьи три человека на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара. общей площадью не менее 42,2 кв.м. (28,6+13,6).
Истец просит установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда.
В силу части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, поэтому она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.
В рассматриваемом случае, возникшие между сторонами правоотношения основаны на бездействии органа местного самоуправления, наделенного властными полномочиями в сфере жилищных отношений, в связи с чем, усматривается административный характер спора, при котором, в силу вышеуказанных разъяснений Верховного суда Российской Федерации, судебная неустойка не может быть взыскана судом.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований истца об установлении судебной неустойки на случай неисполнения ответчиком решения суда следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 на состав семьи 3 человека, включая ФИО2 и ФИО3, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее 42,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении требований ФИО1 об установлении судебной неустойки на случай неисполнения администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения суда – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко