Дело №2а-92/2026 года (2а-1762/2025)

УИД 07RS0001-02-2025-005725-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 22 января 2026 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания Шереужевой Л.Ж.,

с участием помощника прокурора Чегемского района КБР Карамурзова Н.-М.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком ее действия 1 ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил :

Прокурор г. Нальчика обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Мотивированы исковые требования тем, что прокуратурой г. Нальчика проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете в <адрес>) с диагнозом <данные изъяты> При этом, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с положениями закона имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определён, и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Прекращение права управления транспортными средствами будет способствовать реализации данного принципа государственной политики, поскольку для восстановления данного права ФИО1 будет необходимо успешно пройти лечение.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В связи с наличием у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами водительское удостоверение ФИО1 подлежит признанию недействительным и аннулированию.

Представители административного истца – помощник прокурора Чегемского района КБР Карамурзов Н.-М.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по мотивам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция имеет статус «отсутствие адресата».

Участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если суд располагает сведениями об отказе адресата от получения судебного уведомления, о неявке за его получением, несмотря на почтовое извещение, об отсутствии адресата по последнему известному суду месту нахождения или месту жительства адресата. Неся риск неполучения корреспонденции по адресу проживания и способу получения корреспонденции, административным ответчиком не представлено доказательств, что направленная судом корреспонденция не получена по независящим от него причинам.

От главного врача заинтересованного лица – ГБУЗ «РКЦПиН» Минздрава КБР ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Заинтересованное лицо - УГИБДД МВД по КБР, будучи извещенным надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о причинах неявки представителя не уведомило.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, водительское удостоверение ФИО3 на день подачи административного иска являлось действующим, так как его действие в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на три года.

Из представленного ГБУЗ «РКЦПиН» ФИО4 КБР ответа следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ).

Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела I Перечня к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): органические, включая симптоматические психические расстройства код заболевания по Международной статистической классификации болезней F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года № 720н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства" (зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2024 N 77111), согласно пункту 1 которого медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами являются органические, включая симптоматические психические расстройства (согласно примечанию, в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «Органическое расстройство личности и поведения, обусловленное болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга, неуточненное» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Таким образом, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких данных поданное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Административные исковые требования прокурора г.о. Нальчик в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признать недействительным и аннулировать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2026 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова