Дело №2-3763/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Марейчук С.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, признании права на распоряжение средствами материнского капитала,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, признании права на распоряжение средствами материнского капитала, в обосновании исковых требований указала, что является лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского капитала (сертификат на материнский капитал серия № №). ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Пенсионного фонда по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением (№) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком расходов: оплата содержания ребенка в образовательной организации, а именно, оплата частного детского сада (форма собственности ИП). ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в распоряжении средствами материнского капитала отказано по причине того, что средства МСК могут быть направлены только организациям, а индивидуальный предприниматель является самостоятельным субъектом правоотношений, оставаясь при этом физическим, а не юридическим лицом и не организацией. Считает данное решение незаконным, на основании изложенного просит признать решение об отказе в распоряжении средствами МСК незаконным, признать право на распоряжение средствами материнского капитала.
Представитель ответчика, извещенный о дате, месте, времени судебного заседания, не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв на исковое заявление.
На основании изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика по представленным доказательствам.
Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Согласно письменному отзыву Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, исковые требования не признают, указывают, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательной организации ДОУ ИП ФИО5 на сумму 90 000 руб. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Правила направления средств (части средств) М(С)К на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования расходов утверждены Постановлением Правительства РФ №926 (далее Правила № 926).
Согласно Правилам №926 средства М(С)К могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, на основании договора между организацией и лицом, получившим сертификат, включающего в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком в организации. В силу п.18 ст.2 Закона №273-ФЗ к образовательным организациям отнесены некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы. В соответствии с нормами гражданского законодательства РФ организации - это юридические лица. ИП не является организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность. При таком положении решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами М(С)К является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд, выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № в сумме 466 617 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Дошкольным образовательным учреждением ИП ФИО6 заключен договор об оказании образовательных услуг и услуг по присмотру и уходу за ребенком.
Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель оказывает платные образовательные услуги в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п.2.2.4 договора определено, что родитель обязуется вносить ежемесячную родительскую плату за содержание ребенка в Учреждении 1-го числа текущего месяца в сумме 15 000 рублей.
Дополнительным соглашение сторон от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали, что оплата за содержание ребенка в ДОУ может осуществляться за счет средств материнского (семейного) капитала (сертификата). Сумма средств, направляемых органов Пенсионного органа РФ на оплату содержания средств, направляемых на оплату содержания ребенка в ДОУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, года составляет 90 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по и ЕАО с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на образование своего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении и направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком и осуществлением иных, связанных с получением образования ребенком расходов на оплату платных образовательных услуг, в связи с тем, что договор на получение образовательных услуг был заключен с индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п.3 ст.7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том, числе на получение образования ребенком (детьми) (пункт 2).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).
В силу ст.11 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции на дату принятия оспариваемого решения), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно положений п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов от 24.12.2007 года №926 направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.
В соответствии с п.5 Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов от 24.12.2007 года № 926 установлено, что при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.
В соответствии с п.6 и п.8.1. Постановления Правительства РФ «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» от 24.12.2007 г. №926, средства могут быть направлены также: на оплату платных образовательных услуг; на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения; на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В силу п.4 Постановления Правительства от 24.12.2007 г. №926, средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.
Приведенные нормативные акты содержат предписания о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в числе основных понятий, используемых в законе, понятий «образовательная организация» не содержит, вместе с тем законом, определяющим понятие «образовательная организация» является ФЗ «Об образовании в РФ».
В соответствии с п.18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п.19);
Согласно п.20 ст.2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положением ст.21 ФЗ №273-Ф3 образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
В силу норм ст.ст.2,21,32,91 ФЗ от 29.12.2012 N273-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, следовательно в силу ст.11 Закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены и на получение ребенком образования у индивидуального предпринимателя, оказывающего образовательные услуги.
При таких обстоятельствах ФИО1 вправе распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ИП ФИО6, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенного договора на оказание платных образовательных услуг, и решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан законным, в связи с чем исковые требования о признании решения ответчика незаконным и признании за истцом право на распоряжение частью средств материнского капитала подлежат удовлетворению.
В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая обоснованность заявленных требования, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , паспорт №, выдан по ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, право на распоряжение средствами (частью) средств материнского капитала на получение ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дошкольного образования на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , паспорт №, выдан по ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда 15 августа 2022 г
Судья И.В. Пляцок
Копия верна: судья И.В. Пляцок