Дело № 2а-5319/2023

УИД:(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО3 к начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО10, заместителю начальника Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО11, УФССП России по Нижегородской области о признании действия незаконными и обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

На исполнении в Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области находится исполнительное производство (№)-ИП от (№)., возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) г. о взыскании задолженности с должника ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО3 ИНН (№).

Судебным приставом-исполнителем (ДД.ММ.ГГГГ.) вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что не удалось обнаружить местонахождение должника. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили.

(ДД.ММ.ГГГГ.) г. представителем взыскателя по доверенности на имя начальника Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода подана жалоба в порядке подчиненности, в которой ИП ФИО3, просил произвести проверку исполнения законов судебным приставом-исполнителем ФИО11, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.). по п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (регистрационный (№)).

В ответе от (ДД.ММ.ГГГГ.) заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ФИО2 жалоба признана полностью обоснованной, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в отношении принятия мероприятий при осуществлении процедуры взыскания по исполнительному производству.

Согласно положениями ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы, обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает, в том числе, решение об отмене постановления.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

По состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство, согласно сайту ФССП, отсутствовало. В связи с этим ИП ФИО3 была направлена жалоба в УФССП по Нижегородской области, в которой взыскатель просил:

1. Признать незаконным бездействие заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода, выразившееся в неосуществлении контроля за работой структурного подразделения, а также не вынесения постановления об отмене окончания в отношении ФИО1о.

2. Обязать заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода осуществить контроль за работой структурного подразделения, а также вынести постановление об отмене окончания в отношении ФИО1о.

3. Обязать судебного пристава исполнителя ФИО11 принять все необходимые меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного производства в ближайшее время.

4. Провести служебную проверку в отношении начальника отделения-старшего судебного пристава Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода, а также судебного пристава-исполнителя ФИО11

04.05.2023 г. было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в удовлетворении жалобы было отказано. При этом, постановление не содержало в себе ответов по существу жалобы.

Также, обращаю внимание на то, что постановление вынесено за подписью Заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО2. Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны должностных лиц Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода, кому была адресована жалоба, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 682 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) ст. (ДД.ММ.ГГГГ.) прил. (№): «Категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется».

Таким образом, по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении ФИО1 ФИО5 имеет статус оконченного по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные действий, направленные на исполнение решения суда, должностными лицами Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода не совершаются.

Копия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства 11454/23/52002-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес ИП ФИО3 не поступала.

Установленная действующим законодательством гарантия своевременного обращения взыскания на имущество должника неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

Таким образом, считаю, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО11 по исполнению исполнительного документа, а также незаконное бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления об отмене постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) об окончании исполнительного производства, нарушающие права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении его нормальной финансово-хозяйственной деятельности.

Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»: Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В свою очередь, бездействие начальника отделения-старшего судебного Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, привело к нарушению прав взыскателя на своевременное получение денежных средств.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 7 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Ввиду того, что ИП ФИО3 не наделен государственными и публичными полномочиями, в соответствии с п. 7 ст. 125 КАС РФ, он как Истец не обязан предоставлять суду доказательства направления другим лицам, участвующим в деле копий административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ прошу суд при подготовке административного дела к судебному разбирательству направить административным ответчикам и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Признать незаконным и подлежащим отмене постановление по результатам рассмотрения жалобы от (ДД.ММ.ГГГГ.) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО2

2. Признать незаконным действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО10 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно в нарушении ч. 2 ст. 10 ФЗ (№) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО11, выразившиеся в не возобновлении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).

4. Обязать судебного пристава - исполнителя Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО11 возобновить исполнительное производство (№)-ИП от 24.01.2023 г. в отношении должника ФИО12 ФИО5..

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В соответствии с п.3 п. 1 статьи 46 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества и получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (ДД.ММ.ГГГГ.) Судебный пристав-исполнитель Канавинское РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, адрес подразделения: 603950, <...>, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданный органом: Варнавинский районный суд по делу (№), вступившему в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.), предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 506 866.28 р., в отношении должника: ФИО1 ФИО5, ИНН (№), д.р. (ДД.ММ.ГГГГ.), м.р., респ. (адрес обезличен), СНИЛС (№), альтерн. УИП (№), адрес должника: (адрес обезличен), в пользу взыскателя: Ип ФИО3, адрес взыскателя: (адрес обезличен), постановил возбудить исполнительное производство (№)-ИП.

По исполнительному производству проведен полный комплекс мер, направлены запросы в регистрирующие органы и др.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Исполнительное производство (№)-ИП, окончено по ст. 46 п. 1 пп. 3 ФЗ-229 « Об исполнительном производстве» (Невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях). ИД направлен взыскателю.

Оригинал исполнительного документа, направлены почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя. ( шпи (№)) и получен взыскателем (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, направление исполнительного документа простым письменным отправлением не является нарушением федерального законодательства, регламентирующего вопросы исполнительного производства.

Возвращение исполнительного документа без исполнения не является препятствием для повторною предъявления его к исполнению с соблюдением сроков, установленных ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ №229 "Об исполнительном производстве".

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах, с учетом, что в данный момент оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя и он не лишен права повторно предъявить его в ФССП, административные исковые требования ИП ФИО3 к начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО10, заместителю начальника Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО11, УФССП России по Нижегородской области о признании действия незаконными и обязании совершить действия, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворения административного иска ИП ФИО3 к начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО10, заместителю начальника Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО11, ФИО8 России по Нижегородской области о признании действия незаконными и обязании совершить действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина