Решение по делу № 2А-947/2022 от 17.04.2023

К делу № 2а-947/2022

УИД: 23RS0058-01-2023-000431-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г. город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, обязании совершить определенные действия, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, просила признать уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи об отказе в государственной регистрации права от 10 ноября 2022 г. №№ незаконным; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца посредством государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 на основании распоряжения Главы Администрации Хостинского района от 29 ноября 2011 г. №909-р «О предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка № 31 в садоводческом товариществе «<адрес> в Хостинском районе города Сочи «для садоводства» был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок №<данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № в садоводческом товариществе «Лесная поляна-3» в Хостинском раойне города Сочи для садоводства, категория земель земли сельскохозяйственного назначения. С целью регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, административный истец обратилась с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи. Уведомлением об отказе в государственной регистрации право от ДД.ММ.ГГГГ года № КУВД-№ истцу было отказано в государственной регистрации права собственности. Административный истец считает уведомление необоснованным, незаконным и нарушающим ее права. Причиной отказа является невозможность зарегистрировать право собственности истца на земельный участок на основании распоряжения от 29 ноября 2011 г. №№, в связи с невыполнением административным истцом п. 2.2. п. 2 распоряжения (предоставления в течение одного года в администрацию Хостинского района г. Сочи копии расписки в получении документов, необходимых для государственной регистрации права), а согласно сведениям ЕГРН ранее Вилковой М.3. документы на государственную регистрацию земельного участка с КН № не представлялись. Согласно заключению правления садоводческого товарищества «<данные изъяты> от 07 апреля 2011 г., административный истец является членом садоводческого товарищества «Лесная поляна - 3». В соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого товарищества «Лесная поляна - 3» административному истцу выделен земельный участок № № площадью № кв.м. Истец полагает, что она надлежащим образом исполнила пп. 2:1.-2.2 распоряжения от 29 ноября 2011 г. № 909-р, а именно, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего распоряжения административный истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи для государственной регистрации права собственности на земельный участок и предоставила в пределах установленного в подпункте 2.1. пункта 2 срока в администрацию Хостиснкого района г. Сочи копию расписки в получении документов. В соответствии с ответом № <данные изъяты> от 20 апреля 2022 г. МКУ МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края «Сочинский городской архив» была направлена заверенная копия вышеуказанного распоряжения от 29 ноября 2011 г. № 909-p, а также было сообщено, что в правовых актах администрации за период 2012-2015 года, сведений об отмене указанного распоряжения не обнаружено. B соответствие ответом администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в реестре распоряжений главы администрации Хостинского района информации об отмене распоряжения главы администрации Хостинского района № № от ДД.ММ.ГГГГ г. не числится. Данные ответы были представлены административному ответчику

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не просила, причины неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку в нем не указаны правовые основания принятия решения. Полагает, что административный ответчик вышел за пределы полномочий.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска. Отметила, что в распоряжении №909-р администрации Хостинского района было указано, что данное распоряжение должно быть предъявлено в течение 1 года для государственной регистрации. Однако в течение указанного срока действия по регистрации административным истцом не предпринимались. Считает, что данное решение в настоящее время не может являться основание для государственной регистрации права, так как не соблюден п.2.2. данного документа.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска. Также пояснил, что в настоящее время распоряжение №909-р администрации Хостинского района не отменено.

С учетом изложенного, в силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Так, задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом из материалов дела установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира – <адрес> участок №№, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., его границы установлены в соответствие с действующим законодательством (л.д.13-15).

Из распоряжения главы администрации Хостинского района от 29 ноября 2011 г. №909-р «О предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка № 31 в садоводческом товариществе «Лесная поляна 3» в Хостинском районе города Сочи для садоводства» (л.д.25-26) следует, что на основании решения исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 19 ноября 1986 г. № № (л.д.77-82), постановления администрации Хостинского района города Сочи от 22 сентября 1994 г. №№ образовано и зарегистрировано в установленном законом порядке садоводческое товарищество «Лесная поляна-3». Согласно заключению правления садоводческого товарищества «Лесная поляна-3» от 07 апреля 2011 г. ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Лесная поляна-3» (л.д.85). В соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого товарищества «Лесная поляна – 3» ей выделен земельный участок № 31 площадью 500 кв.м. Представленное описание местоположения земельного участка, подготовленное ФИО1, согласовано в установленном порядке начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района города Сочи. Земельный участок № № в садоводческом товариществе «Лесная поляна-3» поставлен на государственный кадастровый учет по декларированной площади с кадастровым номером №.

В связи с указанными обстоятельствами, распоряжением от 29 ноября 2011 г. №<данные изъяты> принято решение предоставить в собственность бесплатно ФИО1 вышеобозначенный земельный участок для садоводства, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения (п.1).

В соответствии с пп.2.1. распоряжения ФИО1 в течение одного года со дня вступления в силу настоящего распоряжения обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно пп.2.2. распоряжения ФИО1 обязана предоставить в пределах установленного в подпункте 2.1 пункта 2 срока в администрацию Хостинского района города Сочи копию расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

Подпунктом 2.3. распоряжения установлено, что в случае невыполнения подпункта 2.2 пункта 2 настоящее распоряжение подлежит отмене

В силу п. 4 указанного документа распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

03 августа 2022 г. ФИО1 обратилась в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №

Уведомлением регистрирующего органа от 10 августа 2022 г. №КУВД-№ действия по государственной регистрации права приостановлены на основании п.5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.89-91).

Уведомлением регистрирующего органа от 10 ноября 2022 г. №КУВД-№ в государственной регистрации права отказано, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов было выявлено нарушение требований действующего законодательства (л.д.92-94).

В обоснование приостановления и дальнейшего отказа в государственной регистрации права административный истец указал, что ФИО1 в качестве правоустанавливающего документа предоставлено распоряжение главы администрации Хостинского района от 29 ноября 2011 г. №№ Данным распоряжением также предусмотрено, что в случае невыполнения п. 2.2 п. 2 настоящего распоряжения (предоставление в течение одного года в администрацию Хостинского района г. Сочи копии расписки в получении документов, необходимых для государственной регистрации), оно подлежит отмене. Согласно сведений из ЕГРН ранее Вилковой М.3. документы на государственную регистрацию земельного участка с КН №, не представлялись.

В связи с изложенным, был сделан вывод, что не представляется возможным зарегистрировать право собственности заявителя на земельный участок с КН № на основания распоряжения от 29 ноября 2011 г. №№.

Иные документы, подтверждающие наличие права на данный земельный участок, заявителем не предоставлялись.

Согласно п. 12 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав и (или) отказ в государственном кадастровое учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд».

Не согласившись с решением административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском. Административный иск поступил в Хостинский районный суд г.Сочи 23 января 2023 г., то есть в пределах срока для оспаривания действий и решения административного органа, поэтому требования подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрация недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Таким образом, распоряжение органа муниципальной власти, которым передается в собственность физического лица земельный участок, является основанием для государственной регистрации права собственности такого лица.

Из текста распоряжения главы администрации Хостинского района от 29 ноября 2011 г. №909-р следует, что административный истец в течение года после вступления в законную силу указанного решения, то есть в течение года после 29 ноября 2011 г., была обязана обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на земельный участок и в этот же срок предоставить в администрацию района копию расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В противном случае, распоряжение подлежит отмене.

При проведении правовой экспертизы проверки представленных ФИО1 документов на регистрацию прав собственности на земельный участок в 2022 г. было установлено, что ранее административный истец за регистрацией права не обращалась.

В связи с чем административный ответчик пришел к выводу, что распоряжение главы администрации Хостинского района от 29 ноября 2011 г.а №909-р не может в настоящее время являться основанием для регистрации права.

Однако, согласно ч.1 ст.48 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, для отмены распоряжения главы администрации Хостинского района от 29 ноября 2011 г. №909-р требуется издание соответствующего нормативно-правового акта.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной МКУ МО ГО город-курорт Сочи «Сочинский городской архив» письмом от 25 марта 2022 г. №18 в правовых актах администрации за период с 2012-2015 годы, находящихся на архивном хранении сведений об отмене указанного распоряжения не обнаружено (л.д.18).

Также из письма администрации Хостинского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи от 16 марта 2022 г. №№ следует, что в реестре распоряжений главы администрации Хостинского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края за период с 2016 г. по настоящее время, информация об отмене распоряжения главы администрации Хостнского района №909-р от 29 ноября 2011 г. не числится.

Более того, в судебном заседании представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО4 подтвердил, что указанное распоряжение в настоящее время не отменено.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

проведение правовой экспертизы документов представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 5 ст.18 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Вопреки указанным номам права и фактическим обстоятельствам дела, суду административными ответчиками не представлено допустимых, относимых и достоверных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность совершенных обжалуемых действий и решения, а именного того, что у административного ответчика имелись законные основания полагать, что распоряжение главы администрации Хостинского района г.Сочи №909-р от 29 ноября 2011 г. является отмененным и не может служить основанием для государственной регистрации права.

Исходя из совокупности изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае административный ответчик не произвел должным образом правовую экспертизу документов, не проверил надлежащим образом действительность правоустанавливающего документа на земельный участок. При этом материалы дела не содержат сведений об оспаривании указанного распоряжения, признании его недействительным или отмене. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемым решением административного органа созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административных истцов и на них незаконно возложены обязанности, при этом указанный административный ответчик явно вышел за пределы своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, допустив оценку и толкование представленного ему на государственную регистрацию договора, указав, что он заключен в нарушении действующего законодательства и неуполномоченным лицом и в отношении имущества не подлежащего приватизации.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования административного иска в части признания уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи об отказе в государственной регистрации права от 10 ноября 2022 г. №КУВД-<данные изъяты> незаконным подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод м законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу указанного положения закона суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения поданных документов и принятия решения по заявлению ФИО1 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости земельный участок №№ с кадастровым номером №, площадью № кв.м в с/т «<адрес> с учетом установленных настоящим решением суда обстоятельств.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части обязания административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца посредством государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку в данном случае понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права регистрирующего органа на самостоятельное решение вопросов, находящихся в его компетенции, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Суд, предрешая вопросы, по которым уполномоченный орган компетентен самостоятельно принять решения, лишает административного ответчика возможности осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных ему полномочий.

На недопустимость принятия такого рода решений неоднократно указывают суды вышестоящих инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи от 10 ноября 2022 г. № КУВД-№ об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения поданных документов и принятия решения по заявлению ФИО1 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости земельный участок №31 с кадастровым номером № площадью № кв.м в <адрес>.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко