Дело №2а-529/2022 УИП 37RS0016-01-2022-000691-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 г. п. Пестяки
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,
при секретаре Саковой Е.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании в п. Пестяки дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2017 г. в размере 23400 рублей.
Административный истец административные исковые требования обосновывает следующим.
ФИО1 в период с 14.04.2005 по 02.02.2018 являлся индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.
В соответствии с п. 2 ст. 425 НК РФ тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах:
1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины для исчисления страховых взносов по данному виду страхования -26 %.
В соответствии с п. 3 ст. 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую деятельность в течении расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный расчет страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.
Задолженность ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 составила 23400 рублей.
В соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ ФИО1 было направлено требование №11401 от 19.03.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которое в установленный срок и по настоящее время исполнено частично.
Абзацем 1 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области подавалось заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г., в принятии которого определением мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 29.12.2020 отказано в связи с пропуском срока взыскания.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.
Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.
Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы и тех, кто уклоняется от их оплаты, тем самым, нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.
Компенсация ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, а также пени за несвоевременную оплату налога может быть произведена только в судебном порядке.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 НК РФ законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Налог – необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.
Ст. 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом.
Таким образом, из Конституции Российской Федерации, а именно из закрепленный в ней правил единой финансовой, в том числе налоговой политики, и единства налоговой системы, установления налогов только законом, равного налогового бремени, вытекает, что общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя.
По данным лицевого счета налогоплательщиков на дату подачи административного искового заявления задолженность ФИО1 по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г. не уплачена.
Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области просит восстановить, пропущенный срок для подачи административного заявления на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г. (том 1, л. д.4-5).
Стороны в предварительное судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. От административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддерживающего административные исковые требования, в том числе и в части, восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд (л.д.25). О причинах неявки в суд административный ответчик ФИО1 не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в предварительном судебном заседании в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области надлежит отказать.
В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 14.04.2005 по 02.02.2018 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от15.08.2022 (том 1, л.д.10-11).
Административным истцом на основании требования №11401 от 19.03.2018 с ФИО1 взыскивается недоимка по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 23400 рублей, которую последнему предлагалось заплатить в добровольном порядке в срок до 10.04.2018, что подтверждается требованием №11401 от 19.03.2018 (том 1, л.д.8), которое было вручено административному ответчику 27.03.2018, что подтверждается скриншотами из базы данных налогового органа (том 1, л.д.9).
Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г. в размере 23400 рублей, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ, истек 11.10.2018.
В декабре 2020 г. Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование и пени на основании требования №11401 от 19.03.2018 на общую сумму 23679 рублей 60 копеек. На момент подачи заявления мировому судье пропуск срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, составлял 2 года 1 месяц.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 29.12.2020 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимок по вносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г. и пени на общую сумму 23679 рублей 60 копеек в связи с тем, что усматривается спор о праве, т.к. пропущен срок, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ.
26.08.2022 Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области в порядке «электронного правосудия» почтой направила в суд административное исковое заявление на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное за 2017 г. в размере 23400 рублей, т.е. через 1 год 7 месяцев после вынесения мировым судье судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, что квитанцией об отправке административного искового заявления в суд (л.д.3).
В соответствии п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ ).
Пучежским районным судом Ивановской области предлагалось административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области предоставить доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, установленного. 2 ст. 286 КАС РФ, что подтверждается: определением о принятии административного искового заявления к производству и проведении подготовки дела к рассмотрению от 29.08.2022, в котором предлагалось административному истцу предоставить доказательства уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г. в срок до 16.09.2022, включительно (л.д.1-2); уведомлением, исх. №2412 от 29.08.2022 о направлении копии указанного определения административному истцу (том 1, л.д.22); почтовым уведомлением о вручении 02.09.2022 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области корреспонденции из суда ( том 1, л.д.28).
Административным истцом Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих, что административный истец пропустил по уважительной причине срок, установленный ч 2 ст. 286 КАС РФ для обращения в суд с заявлением на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г..
Подача в декабре 2020 г. административным истцом мировому судье заявления на вынесение судебного приказа на взыскание с Лотоцкого недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г. на основании требования №11401 от 19.03.2018 и получение от мирового судьи копии определения от 29.12.2020 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.15) для рассмотрения настоящего дела принципиального значения не имеет, поскольку мировому судье было подано заявление на вынесение судебного приказа после истечения срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ. Для подачи настоящего административного искового заявления в районный суд не требовалось обращение в декабре 2020 г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, поскольку из анализа подпункта 3 п. 3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание недоимок по обязательным взносам и пени подается, когда из заявления и, приложенных к нему документов усматривается, что требование является бесспорным. На момент подачи в декабре 2020 г. мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд, налоговым органом был уже пропущен и в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопрос о его восстановлении должен решаться судом, т.е. из заявления и, приложенных к нему документов, усматривалось, что требование не является бесспорным. При указанных обстоятельствах налоговому органу ничто не мешало без подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, реализовать, установленное с ч. 1 ст. 286 КАС РФ право на обращение с административным исковым заявлением в районный суд на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г., с указанием на наличие спора о праве – необходимостью решения вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращения за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
Причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с заявлением на взыскание с ФИО1 недоимки по вносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. административным истцом не приведено, и судом не установлено уважительных причин пропуска налоговым органом срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное страхование за 2017 г. и поэтому указанный срок восстановлению не подлежит. Отказывая административному истцу в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г., суд учитывает, что указанный срок административным истцом пропущен значительно.
В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Поскольку административным истцом срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. пропущен, уважительность пропуска этого срока судом не установлена, суд считает необходимым на основании п. 5 ст. 138 КАС РФ административному истцу в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований отказать.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, суд
РЕШИЛ:
Административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ИНН № о взыскании недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. на основании требования №11401 от 19.03.2018, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения.
Председательствующий Е.В. Никифорова