№ 2а-1089/2022
УИД 56RS0019-01-2022-001451-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года г. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:
председательствующего судьи Журавской С.А.,
при секретаре Покачаловой В.С.,
с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Орска Сотникова Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:
- ,
-, запрещенной к распространению в РФ.
В обоснование требований ссылался на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлены вышеуказанные сайты, где размещена информация с предложением о дистанционной продаже медицинских справок, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра, в том числе медицинских книжек и результатов анализов, что противоречит нормам действующего законодательства.
Определением суда от 15.08.2022 года производство по делу по иску прокурора в отношении сайта с адресом: , прекращено, в виду принятия отказа от иска.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Сотников Н.Ю. поддержал заявленные требования в оставшейся части по изложенным в иске основаниям.
Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Согласно предоставленному отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.
Ограничение доступа к информации допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).
Прокурором в ходе мониторинга сети Интернет установлен сайт с адресом: - , где неограниченному кругу лиц предлагается приобрести медицинские справки, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра, в том числе медицинских книжек и результатов анализов.
Однако, согласно ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника лишь в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Так, порядок составления и форма справки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 36 постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 26.11.2020) "О порядке и условиях признания лица инвалидом").
Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н (ред. от 25.12.2020) утвержден:
- порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств),
- форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами согласно приложению N 2,
- порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами согласно приложению N 3.
В силу п. 6 Порядка, медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования. Результаты которых вносятся в медицинскую карту пациента (п. 11 Порядка).
Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи (п. 12 Порядка).
Аналогичные требования установлены законом для получения справок об отсутствии противопоказаний по владению и хранению оружия, и других медицинских документов, предоставляющих права.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, что следует из частей 1, 5 ст. 34 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Таким образом, суд соглашается с прокурором, что приобретение за денежную плату медицинских документов без прохождения обследования врачей, в нарушение законодательства об основах здоровья граждан в РФ, предоставляет право на незаконное получение социальных пособий, а также наличие специальных прав, что ущемляет интересы общества и государства.
Кроме того, угрожает здоровью граждан и их безопасности, в случае допуска к источнику повышенной опасности (оружие, транспортное средство и пр.) лиц, не имеющих на это право.
Решение суда позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории РФ.
Так, в силу ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышестоящих сведений является вступившее в законную силу решение о признании информации, распространение посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ, в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149, установлен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.
В соответствие с положениями указанного постановления, создание, формирование и ведение единого реестра доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и РФ, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-странице с адресом:
-,
запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц файлов (сайтов) в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Журавская С.А.