Решение по делу № 2А-2467/2023 от 07.08.2023

УИД 03RS0№-38(2а-2467/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, РБ 07 августа 2023 г.

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Гайфуллиной Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Хафизовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому Республики Башкортостан к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Отдел МВД России по <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения); запретить выезд за пределы городского округа <адрес> Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа МВД России;обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ при постановке на учет в Отделение МВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установленными в отношении него и письменно под роспись был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее по тексту КоАП РФ). Однако, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1, осужденного за совершение тяжкого преступления по приговору Ютазинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, погашается - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ В силу того, что совершение поднадзорным правонарушений является основанием для продления срока административного надзораи установления дополнительных административных ограничений, отдел МВД России по <адрес>, просит продлить установленный ранее срок административного надзора на 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых, спортивных и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Старший помощник прокурора Хафизова А.К. в судебном заседании, учитывая установленные по делу обстоятельства, полагала административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания, порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 названного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости(п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Ютазинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ, наказание ему назначено в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ отменено. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию по приговору Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ютазинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен. Из описательно -мотивировочной части исключено указание о том что в силу п. «в» ч. 1 ст.58 УК РФ ФИО1 должен отбывать наказание в исправительной колонии строгого режима. Описательно-мотивировочная часть приговора дополнена указанием о том, что в соответствии с п. «б» ч.1 ст. 58 УК РФ наказание ФИО1 следует отбывать в исправительной колонии общего режима, поскольку он совершил тяжкое преступление, ранее лишение свободы не отбывал. В остальной части приговор суда в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГнеотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Ютазинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения ВС РТ от ДД.ММ.ГГГГ) заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на неотбытый срок 06 месяцев 08 дней.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, со следующими ограничениями:

1. обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запретить выезд за пределы городского округа <адрес> без уведомления контролирующего органа МВД России;

3. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня;

4. запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной спиртосодержащей продукции в розлив (бары, рестораны, кафе, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения).

Указанные ограничения ФИО1 установлены в силу того, что он, отбыв наказание, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года, совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда, в отношении ответчика заведено дело административного надзора (Заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденное начальник отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

В тот же день ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественнуюбезопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Изложенная правовая позиция подтверждена в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Изучением материалов дела установлено, что ФИО1, будучи лицом поднадзорным, в течение одного года совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

По ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде предупреждения;

По ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие спиртных напитков в запрещенных местах» ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде предупреждения;

По ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде предупреждения;

По ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного ареста;

По ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде предупреждения;

Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам дела постановлениями об административных правонарушениях, вынесенными в отношении ФИО1

ФИО1, как видно из материалов дела и им не оспаривается, названные постановления, не оспорил.

Таким образом, ответчик, находясь под надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, совершил семь административных правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения их характер, отсутствие оснований, исключающих возможность продления срока административного надзора, суд, приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу изложенного, дополнения ранее установленных административных ограничений могут быть установлены в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровьенаселения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в томчисле о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, когда ФИО1, находясь под надзором, совершил в течение одного года семь административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также, суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений их характер, а также руководствуясь установленными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» правилами и условиями дополнения имеющихся ограничений, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений следующим: запретить посещение мест проведения массовых, спортивных и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Продление срока административного надзора и установление указанных дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 является необходимой, а учитывая характер совершенных им правонарушений, вынужденной, и, соответственно, обоснованной и достаточной мерой предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, других правонарушений или антиобщественного поведения, направленной на оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 3 ст. 4, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому РБ к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлить установленный решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно к ранее установленным ограничениям установить ему ограничение в виде:

- запрета на посещение мест проведения массовых, спортивных и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р. Сиразева