УИД 63RS0031-01-2022-006952-80

номер производства 5-2568/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 24 октября 2022 года

ул.Белорусская, 16

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ахтемирова Ю.С., с участием законного представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, РОО «Самарская областная федерация парусного спорта»– ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОИАЗ У МВД России по г.Тольятти ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.32 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Региональной общественной организации «Самарская областная федерация парусного спорта», <данные изъяты>

установил:

С 24.08.2022 по 30.08.2022 в акватории Куйбышевского водохранилища, расположенного по адресу: гор. Тольятти, <адрес>, при проведении официального спортивного соревнования по виду спорта «Парусный спорт», организатор соревнования РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» нарушил п.п. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: У МВД России по г.Тольятти не было уведомлено о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в срок до 30 календарных дней до дня начала проведения соревнований (уведомление о проведении соревнований поступило в У МВД России по г. Тольятти 24.08.2022), также организатор соревнований не утвердил план мероприятий в срок в срок не позднее 10 дней до начала соревнований 9 (план мероприятий поступил в У МВД России по г. Тольятти 23.08.2022).

21.09.2022 инспектором ОИАЗ У МВД России по Самарской области ФИО2 в отношении РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» составлен протокол 22 № 3731085 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Законный представитель РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» - президент Козлов Е.А. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.32 ч.1 КоАП РФ признал, в связи с финансовым положением организации, просил назначить наказание, не связанное с взысканием штрафа, в том числе, с рассмотрением вопроса о назначении наказания в виде предупреждения, указав, что, несмотря на ненадлежащее уведомление органов внутренних дел о проведении соревнований, все необходимые меры, направленные на обеспечение общественной безопасности были приняты.

Инспектор ОИАЗ У МВД России по г. Тольятти ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» составлен обоснованно, на основании собранных по делу доказательств.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

В соответствии с пунктом 1.7 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований установлен Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 (далее – Правила). В силу пункта 19 указанных Правил, организатор соревнования обязан, в том числе уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (подпункт «а»), разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (подпункт «в»).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом совокупности исследованных доказательств, судья считает, что вина юридического лица – РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.09.2022, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, положения которого законный представитель юридического лица – президент Козлов Е.А. не оспорил, о чем имеется собственноручная запись данного лица в протоколе, копия протокола законному представителю юридического лица вручена в установленном законом порядке; рапортом сотрудника полиции от 25.08.2022; письмом РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» о проведении соревнований по парусному спорту с период с 24 августа по 30 августа 2022, поступившим в У МВД России по г. Тольятти 24.08.2022; планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований по виду спорта «парусный спорт», утвержденным 23.08.2022; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.09.2022; свидетельством о государственной регистрации РОО «Самарская областная федерация парусного спорта»; протоколом № 1 отчетно-выборной конференции РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» от 13.02.2022; объяснениями законного представителя общественной организации ФИО1 и иными материалами имеющими отношение к делу.

Доказательства отсутствия у РОО «Самарская областная федерация парусного спорта»» возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта, а также принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, не представлены.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.2, ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их достоверными, полученными с соблюдением процессуальных норм, а в совокупности, достаточными для обоснованного вывода о виновности РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ, то есть в неуведомлении соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнований в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований (УМВД России по г. Тольятти» 24.08.2022 было уведомлено о проведении соревнований по парусному спорту в период с 24 по 30 августа 2022), а также в нарушении срока разработки и утверждения плана мероприятий соревнований - не позднее 10 дней до начала соревнований (план мероприятий утвержден 23.08.2022).

Какие-либо доказательства, достоверно подтверждающие наличие у сотрудников полиции мотивов заинтересованности, повлиявших на объективное выполнение служебных обязанностей, в материалах дела не содержатся, как и не содержатся неустранимые сомнения в виновности РОО «Самарская областная федерация парусного спорта».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность РОО «Самарская областная федерация парусного спорта», является признание виновности в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность РОО «Самарская областная федерация парусного спорта», судьей не установлено.

С учетом характера совершенного юридическим лицом РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» административного правонарушения, обстоятельств дела и данных об его имущественном положении, судья считает необходимым назначить РОО «Самарская областная федерация парусного спорта» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением деятельности, считая его обоснованным и отвечающим принципам соразмерности и справедливости. Данное административное наказание соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, кроме того, данный вид наказания направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и побуждение добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению установленных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, регулирующего отношения, связанные, в том числе, с соблюдением общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий.

При рассмотрении данного дела, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Оснований для замены наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.32 КоАП РФ на предупреждение, судья также не находит, принимая во внимание, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, инкриминируемое в виновность юридическому лицу правонарушение, связано с проведением мероприятия с участием людей, что в свою очередь не исключало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью последних.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ сроки, давности привлечения к административной ответственности, не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - Региональной общественной организации «Самарская областная федерация парусного спорта», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: