Дело № 2а-2094/2025
74RS0028-01-2025-002858-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.07.2025 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Штамм А.И.,
Рассмотрев административное дело по административному иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, где в обоснование указано, что ими проведена проверка в ходе которой установлены нарушения требований закона по обеспечению осужденных техническими средствами реабилитации, в частности установлено, что осужденный ФИО1 с 29.04.2015 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области. Ранее ФИО1 был освидетельствован, ему установлена МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ бессрочно, для осужденного разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида НОМЕР, в перечне которой рекомендованы технические средства реабилитации :комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, тип одежды взрослая, пол пользователя: мужской, возраст :ДАТА года рождения, доступные размеры 652 либо индивидуальный подбор. В декабре 2024 года заместителем прокурора области в адрес начальника ГУФСИН России по Челябинской области внесено представление с целью устранения нарушений закона, выявленных при проверки в ФКУ ИК-1, в том числе в части обеспечения осужденного ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными программой реабилитации (абилитации) инвалида. Однако, до настоящего времени осужденный техническими средствами реабилитации не обеспечен. Ссылаются на положения, закрепленные в Уставе учреждения, и просят возложить на ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность обеспечить МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ ФИО1, ДАТА года рождения, отбывающего наказание в указанном учреждении, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 24.07.2024 НОМЕР, а именно: комплектом функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ (1 штука), тип одежды: взрослая, пол пользователя: мужской, возраст пользователя (год рождения) ДАТА года рождения, доступные размеры 52 либо индивидуальный подбор. Установить срок для устранения указанных нарушений 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от 20.06.2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ №74 ФСИН России.
Административный истец ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен, участия в судебном заседании не принимал.
В силу ст.150КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель Челябинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на отсутствие надлежащего исполнения предписания, нарушении прав инвалида, возможности исполнения решения суда в течение 6 месяцев.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что в настоящее время соответствующий костюм будет изготовлен и вручен осужденному в срок до 15 августа 2025 года.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-74ФСИН России ФИО4 с требованиями не согласился, указав, что законом обеспечение осужденных инвалидов средствами технической реабилитации возложено на администрацию исправительного учреждения.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медицинская реабилитация, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3).
На основании части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Пунктом 468 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, установлено, что администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.
Согласно пункта 2 "Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях", утвержденных приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года N 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Судом установлено, что ФКУ «Исправительная колония №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, организация оказания медицинской помощи осужденным, содержащимся в учреждении, что следует из Устава учреждения, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.05.2025 года.
Судом установлено, что ФИО1 является осужденным по приговору Челябинского областного суда от 22.12.2014 года и содержится в исправительном учреждении ФКУ-ИК 1 ГУФСИН России по Челябинской области.
Установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения является инвалидом, нуждающимся в технических средствах реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида НОМЕР от 24.07.2024 года, в частности в комплекте функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ 1 штук, взрослой, для мужского пола, для возраста ДАТА года рождения, в размере 52.
Установлено, что в ходе проводимой старшим помощником Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области ФИО2 установлено, что осужденный ФИО1 с 29.04.2015 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, является МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, был освидетельствован, для него разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида НОМЕР в перечне которой рекомендованы технические средства реабилитации. Вместе с тем, до настоящего времени осужденный техническими средствами реабилитации не обеспечен, что следует из акта проверки от 13.05.2025 года, объяснений ФИО1 от 13.05.2025 года, ответом на представление прокуратуры от 09.01.2025 года.
В обоснование возражений представителем административных ответчиков ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России предоставлены заявки на ценовую информацию по комплекту функционально-эстетической одежды для инвалидов, договор НОМЕР от 14.07.2025 года между ФКУ «ИК№1 ГУФСИН России по Челябинской области» и ООО «ВИМАР», где предметом выступает комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, срок действия договора до 25.12.2025 года.
В обоснование возражений по административному иску представителем административного ответчика ФКУЗ»МСЧ№74 ФСИН России» представлен Устав учреждения, выписка из протокола совещания, в частности о закреплении ответственных сотрудников учреждений УИС за обеспечением техническими средствами реабилитации, информативные письма о назначении ответственных лиц ФКУЗ МСЧ ФСИН России.
Учитывая, что административным ответчиком ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области не представлено доказательств исполнения возложенной на них законом обязанности, в том числе по надлежащему обеспечению инвалида, предусмотренной программой реабилитации комплекта функционально-эстетической одежды, в силу положений ст.62 КАС РФ, суд пришел к выводу, что требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО1 по обеспечению его техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 24.07.2024 года НОМЕР, подлежат удовлетворению.
По смыслу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяет, нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок для исполнения указанного требования суд находит разумным и обоснованным, подлежащим применению, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области о том, что указанный в программе реабилитации комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов будет предоставлен ими ФИО1 в срок до 15 августа 2025 года, не влияет на выводы суда о необходимости возложить соответствующую обязанность на учреждение, поскольку данная обязанность предусмотрена законом.
В удовлетворении требований к ФСИН России надлежит отказать, так как понуждение федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей ( Определение Верховного суда РФ от 5 ноября 2024 г. N 58-КГ24-8-К9).
Требования к ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ №74 ФСИН России также не могут быть удовлетворены, поскольку законом обязанность по обеспечению осужденного средствами технической реабилитации на данные учреждения не возложена.
Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Возложить на ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ ФИО1, ДАТА года рождения, отбывающего наказание в указанном учреждении, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 24.07.2024 НОМЕР, а именно: комплектом функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей (1 штука), тип одежды: взрослая, пол пользователя: мужской, возраст пользователя (год рождения) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доступные размеры 52 либо индивидуальный подбор.
В удовлетворении требований к ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ №74 ФСИН России по Челябинской области, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.
Мотивированное решение изготовлено : 21.07.2025