Дело № 2-1134/23
УИД 18RS0001-01-2023-000060-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года Город Ижевск
Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,
при секретаре судебного заседания Акчуриной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1134/2023 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на нежилое здание, площадью 43,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь, которых составляет до 5000 кв.м.
В 2022 году на принадлежащем истцу земельном участке, завершено строительство нежилого здания торгового назначения. Полагая, что строительство может быть осуществлено в пределах принадлежащего ему земельного участка, разращение на строительство не было получено.
С целью регистрации построенного нежилого здания, в декабре 2022 года истец обратился в ГУАиГ Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
28 декабря 2022 года ГУАиГ Администрации г.Ижевска истцу был подготовлен отказ № 0107/10795 в котором основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию являлось отсутствие выданного разрешения на строительство нежилого здания.
Назначение возведенного объекта недвижимости – торговое, что соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 18:26:040587:8.
Следовательно, объект недвижимости возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.
Соответствие возведенного здания строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям подтверждается экспертным заключением.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».
Представитель истца ФИО1– ФИО2, действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Ижевск» ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо ФИО4 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения».
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ).
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных, указанных в ст. 222 ГК РФ обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно сведениям об основных характеристиках недвижимости от 21.12.2022 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 630 +/-8,78 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (код 4.4) – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь, которых составляет до 5000 кв.м., адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, земельный участок 4, кадастровый №.
В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.
ФИО1 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес>.
Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска рассмотрев заявление ФИО1 28 декабря 2022 года сообщило, что ГУАиГ Администрации г.Ижевска разрешение на строительство нежилого здания по адресу: <адрес> не выдавалось, а из представленного технического паспорта, следует, что нежилое помещение общей площадью 43,2 кв.м. построено. В связи с этим ГУАиГ Администрации г.Ижевска не может выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта.
Согласно техническому плану здания, составленному 24.11.2022г., истцом возведено здание, общей площадью 43,2 кв.м.
Судом установлено, что истцом не получено в установленном порядке разрешение на строительство.
В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитальною ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).
Отсутствие разрешения ГУАиГ Администрации г. Ижевска на ввод спорного объекта в эксплуатацию является препятствием для государственной регистрации права собственности истца на указанные объекты недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах суд признает установленным, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения, и невозможность такого урегулирования послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании достоверно установлено, что на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, расположено здание, общей площадью 43,2 кв.м.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно строительно–технического заключения Удмуртского регионального центра экспертиз № 2229/УРЦЭ от 28.11.2022 года выполненные строительно-монтажные работы при строительстве нежилого здания общей площадью 43,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Нежилое здание построено в соответствии с правилами землепользования и застройки г.Ижевска.
Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска ООО СК «КИФА» № 19/21-ЭС от 13.12.2022 года на момент проведения указанных проверочных мероприятий объект защиты: здание торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040587:8 соответствует требованиям пожарной безопасности.
Согласно экспертному заключению № 989.22.Г по результатам гигиенической оценки исследований (испытаний) измерений ООО «Лаборатория 100» факторы среды обитания человека, по которым проведена гигиеническая оценка в помещениях объекта: нежилое здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 18:26:040587:8 соответствуют СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Поскольку указанные заключения соответствуют требованиям относимости (статья 59 ГПК РФ) и допустимости (статья 60 ГПК РФ), выполнены специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, а также оформлены надлежащим образом, в полном объеме отвечают требованиям статьи 86 ГПК РФ, то суд приходит к выводу о том, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц строительством данных объектов.
В ходе реализации своих процессуальных прав ответчик не предоставил суду доказательств существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанной постройки и что она создает угрозу жизни и здоровью граждан, как и не представил доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением данной постройки.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что спорные объекты недвижимости обладают признаками капитального объекта недвижимого имущества, их возведение осуществлено на отведенном для этой цели земельном участке, объекты возводились в соответствии с проектом и расположены в границах, предоставленного земельного участка, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушают прав и законных интересов других лиц, в настоящее время, истец владеет спорными объектами, а иных лиц, имеющих правопритязания на спорный объект, не имеется, следовательно, исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный объект в силу положений ст. 222 ГК РФ обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 14, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Право собственности истца на нежилое помещение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Росреестра по УР и возникает с момента государственной регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты> право собственности на нежилое здание, площадью 43,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 года.
Судья Р.А. Пестряков