дело № 2а-464/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Паплутиной Е.А.

с участием со стороны административного истца и.о. заместителя прокурора Дубовского района Ростовской области Глухно В.В.

представителя административного соответчика Администрации Дубовского района РО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-464/2025 по административному исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области, ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства

установил :

Административный иск прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области, ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области мотивирован тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности.

Установлено, что в собственности у Администрации Дубовского района находится 8 транспортных средств, предназначенных для осуществления пассажирских перевозок. В нарушение ч. 1.1, 1.3 ст. 9 Федерального закона №16-ФЗ, пп.4 п.6 Требований №1640 не разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Прокурор просит суд с учетом уточненных исковых требований признать бездействие субъекта транспортной инфраструктуры (администрацию Дубовского района Ростовской области/ ООО «ПАТП» Дубовского района) в части исполнения обязанности по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, незаконным.

Обязать субъект транспортной инфраструктуры (администрацию Дубовского района Ростовской области/ ООО «ПАТП» Дубовского района) в течении 4 месяцев разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

В судебном заседании административный истец и.о. заместителя прокурора Дубовского района РО Глухно В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Дубовского района РО ФИО1 возражал против иска, ссылаясь на то, что ТС передано в арендное пользование ООО «ПАТП», т.е. эксплуататором данного ТС является ООО «ПАТП».

В судебное заседание не явился представитель административного соответчика ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области, уведомлялся о дате заседания, сведений о причинах неявки не представил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ решает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключение объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорам Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоек Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с пп. 1-4,6,12 п. 6 Требований № 1640 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасное транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соотвтствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а также конструктивные элементы (количество осей, количество входов-выходов для пассажиров, схема компоновки транспортного средства), влияющие на применение одинаковых мер по защите этих транспортные средств от актов незаконного вмешательства, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, на которых используются эти транспортные средства.

Судом установлено, что транспортное средство – автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Администрацией Дубовского района РО передано в аренду субъекту транспортной инфраструктуры - ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области, а арендатором в нарушение ч. 1.1, 1.3 ст. 9 Федерального закона №16-ФЗ, пп.4 п.6 Требований №1640 не разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности данного транспортного средства.

Таким образом, ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по исполнению законодательства в сфере транспортной безопасности.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие субъекта транспортной инфраструктуры - ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области в части исполнения обязанности по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Административный иск прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства удовлетворению не подлежит.

В связи с чем, административный иск прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц в части требований к ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства подлежит удовлетворению, а в части требований к Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области, ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие субъекта транспортной инфраструктуры - ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области в части исполнения обязанности по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Обязать субъекта транспортной инфраструктуры - ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области в течении 4 месяцев разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области, ООО «ПАТП» Дубовского района Ростовской области об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд в течении 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 августа 2025 года.

Судья

Зимовниковского районного суда Р.В. Ревенко