Дело <№>а-148/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 года село Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Салчак А.О., при секретаре Дамба А.В., с участием и.о. прокурора Сут-Хольского района Сояна А.А., административного истца Сарыглара Б-Д.А., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сарыглара Б-Д.А. к ПП № 2 МО МВД России «Дзун-Хемчикский» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Сарыглар Б-Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, в обоснование указав, что решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 8 октября 2020 года административный иск ПП №2 МО МВД «Дзун-Хемчикский» дислокация с. Суг-Аксы удовлетворен, в отношении Сарыглара Б-Д.А. установлен административный надзор сроком 10 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в зданиях детских дошкольных учреждений, школах, других местах массового нахождения людей и подростков, а также прилегающей территории; запрета выезда за пределы территории Республики Тыва; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Тыва от 3 декабря 2020 года решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 8 октября 2020 года изменено, административный надзор в отношении Сарыглара Б-Д.А. установлен сроком на 8 лет. В остальной части решение оставлено без изменения. В настоящее время встал на путь исправления, осознал и раскаялся в содеянном, хочет получить образование, работать, создать семью. При установленном административном ограничении невозможно получить образование, поэтому с него нужно частично снять установленные ограничения. Просит в связи с хорошей характеристикой по месту жительства, справкой-характеристикой о надлежащем поведении с места учета поднадзорного лица отменить следующие виды ограничений, установленные в отношении него решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 8 октября 2020 года в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы Республики Тыва; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.
В судебном заседании административный истец Сарыглар Б-Д.А. и его представитель ФИО1, действующая по доверенности, требования административного иска полностью поддержали, просили суд удовлетворить их.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском и просил отказать в удовлетворении, поскольку *************.
И.о. прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Соян А.А. исковые требования административного истца не поддержал, просил отказать, поскольку считает, что********.
Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего невозможным удовлетворение заявленного требования, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В соответствии с ч. 8 ст.270 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о частичной отмене административных ограничений – конкретные административные ограничения, отмененные судом.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что 26 марта 2013 года приговором Верховного Суда Республики Тыва, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2013 года, Сарыглар Б-Д.А. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к 9 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. Указанным приговором Сарыглар Б-Д.А. осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетней потерпевшей.
Сарыглар Б-Д.А. освобожден 24 апреля 2020 года по отбытию срока наказания.
Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость Сарыглара Б-Д.А. в соответствии со ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения преступления, погашается по истечении 8 лет.
Решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 8 октября 2020 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 3 декабря 2020 года, установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением в отношении Сарыглара Б-Д.А. административные ограничения в виде: обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывания в зданиях детских дошкольных учреждений, школах, других местах массового нахождения детей и подростков, а также прилегающей к ним территории; запретить выезды за пределы территории Республики Тыва; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.
Согласно ходатайству главного специалиста по сельскому поселению сумона Суг-Аксы администрации Сут-Хольского района Сарыглар Б-Д.А. характеризуется активным участником проведения общественных мероприятий. По характеру спокойный, трудолюбивый, отзывчив, умеет находить общий язык с людьми. По возможности оказывал помощь взрослым и младшим. На критику товарищей и старших относился положительно. Способен самокритично оценивать свои поступки и поведение. Сарыглар Б-Д.А. не состоит в браке, вредных привычек не имеет, не курит, не пьет, увлекается вольной борьбой. В семье Сарыглар Б-Д.А. самый младший, помощник своих родных и близких, надежная опора семьи. Ходатайствуют об освобождении от административного надзора.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ПП №2 (дислокация с. Суг-Аксы) МО МВД России «Дзун-Хемчикский» Сарыглар Б-Д.А. по месту регистрации характеризуется с положительной стороны, поддерживает дружеские отношения с соседями и жителями с. Суг-Аксы. В сфере семейно-бытовых отношений правонарушений не допускал, в отношении него от родных и соседей в дежурную часть жалобы и заявления не поступали. В конфликтных отношениях с жителями с. Суг-Аксы был замечен, не злоупотребляет спиртными напитками. Ранее был судим, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Состоит на учете как поднадзорное лицо. Другими компрометирующими материалами не располагают.
Согласно справке-характеристике начальника отделения УУП и ПДН ПП №2 (дислокация с. Суг-Аксы) МО МВД России «Дзун-Хемчикский» Сарыглар Б-Д.А. по месту жительства характеризуется с положительной стороны. Ранее в отношении него от соседей заявления и жалобы в дежурную часть не поступали. В нарушении общественного порядка и в злоупотреблении спиртными напитками не был замечен и не доставлялся в дежурную часть. Ранее 26 июня 2022 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей, штраф оплачен. На учете отделения состоит как поднадзорное лицо с 26 апреля 2021 года по 26 апреля 2029 года. Другими компрометирующими материалами не располагают.
Учитывая личность Сарыглара Б-Д.А., характер и общественную опасность совершенного им преступления, относящегося к категории особо тяжкого, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для досрочного частичного снятия ограничений по административному надзору.
Суд полагает о преждевременности настоящего обращения в суд для досрочной частичной отмены установленных административных ограничений по административному надзору, принимая во внимание небольшие сроки, прошедшие с момента освобождения Сарыглара Б-Д.А. из мест лишения свободы, постановки его на учет для административного надзора до обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Сарыгларом Б-Д.А. не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, сохранение мер административного надзора в полном объеме, в том числе, в части возложения на административного ответчика обязанности являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту избранного места жительства или пребывания три раза в месяц до истечения срока административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Сарыгларом Б-Д.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные решением суда административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 час., запрета выезда за пределы Республики Тыва не препятствует для трудоустройства, получения образования, создания семьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Утверждение административного истца о затруднительности получения образования, трудоустройства, создания семьи, ничем не подтверждено, и в силу изложенных норм права не может само по себе являться основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.
В ходе судебного разбирательства административный истец Сарыглар Б-Д.А. не представил доказательств, свидетельствующих о том, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, напротив, имеются сведения о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований Сарыглара Б-Д.А. о частичной отмене административных ограничений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Сарыглара Б-Д.А. к ПП №2 МО МВД России «Дзун-Хемчикский» о частичной отмене административных ограничений, отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва.
Председательствующий А.О. Салчак