УИД 12RS0047-01-2025-000606-56
Дело № 2а-476/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 26 июня 2025 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Николаева А.А., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, Военному комиссариату <адрес> Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Марий Эл, Военному комиссариату <адрес> Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл, Военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл о признании решения незаконным.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл. При прохождении медицинского освидетельствования указывал, что у него диагностирована «Венозная ангиома», наличие которой подтверждается медицинскими документами. Указанное заболевание соответствует пункту «в» статьи 23 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №) и предполагает освобождение от военной службы. Решением Призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл был освобождён от призыва на военную службу по состоянию здоровья. ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Республики Марий Эл, по итогам которого решение Призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл об освобождении от призыва на военную службу было отменено, вынесено новое решение о призыве ФИО1 на военную службу.
По мнению административного истца, оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, имеющееся у него заболевание позволяет освободить его от призыва на военную службу, категория годности должна быть определена как «<.....>» - ограниченно годный к военной службе, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
На основании изложенного, просил признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военно-врачебная комиссия Республики Марий Эл.
В качестве заинтересованных лиц судом к участию в деле привлечены Призывная комиссия <адрес> Республики Марий Эл, Военно-врачебная комиссия <адрес> Республики Марий Эл, заместитель председателя призывной комиссии Республики Марий Эл.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> Республики Марий Эл, Военный комиссар Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседание не явился, представил возражение на административный иск, в котором против удовлетворения административного иска возражал.
Заинтересованное лицо Заместитель председателя Призывной комиссии Республики Марий Эл - Военный комиссар Республики Марий Эл ФИО3 в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск.
Представители заинтересованных лиц Призывной комиссии Республики Марий Эл, Призывной комиссии Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, Военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл, Военно-врачебной комиссии Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).
В силу статьи 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
В соответствии со статьей 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате.
При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 была установлена категория годности «<.....>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При прохождении медицинского освидетельствования <дата> административный истец признан временно не годным к военной службе, ему установлена категория годности <.....>»- временно не годен к военной службе до <дата> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».
Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт <.....> С.В., являющаяся членом военно-врачебной комиссии Звениговского муниципального района Республики Марий Эл суду пояснила, что у ФИО1 выявлен вазомоторный ринит в стадии обострение, которое является сезонным аллергическим заболеванием, в связи с чем была определена категория годности «<.....>».
Решением призывной комиссии Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от <дата> ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата> в связи с определением категории годности к военной службе «<.....>» - временно не годен к военной службе.
По факту прохождения медицинского освидетельствования <дата> военно-врачебной комиссией <адрес> Республики Марий Эл, ФИО1 определена категория годности <.....>» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
По результатам указанного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до <дата> в связи с признанием его по состоянию здоровья <.....>» - временно не годен к военной службе, отменено.
Призывной комиссией Республики Марий Эл <дата> принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.
Административный истец, оспаривая решение Призывной комиссии Республики Марий Эл указал, что у него имеются заболевания, соответствующие пункту «в» статьи 23 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №), предполагающего освобождение от призыва на военную службу.
Указанные доводы административного истца подлежат отклонению в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 1, 2, 4, абз. 2 пункт 5.1 статья 5.1).
Пунктом 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 5 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Как следует из абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из пункта 13 Положения следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.
Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» категория годности определяется военно-врачебной экспертизой, исходя из установленных диагнозов и в соответствии с расписание болезней (приложение № к постановлению).
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Частью 6 статьи 61 Закона № 323-ФЗ установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
ФИО1 с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы административным истцом также не заявлено.
При таких обстоятельствах, поскольку решение призывной комиссии принято на основании заключения военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл, которое в установленном порядке не оспорено, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался, ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы не заявил, просил рассмотреть дело по имеющимся материалам, правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В административном иске ФИО1 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, Военному комиссариату <адрес> Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл, Военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл о признании решения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий А.А. Николаев
Дата принятия решения в окончательной форме: 03 июля 2025 года