Решение по делу № 2-1454/2023 от 27.04.2023 - об установлении факта постоянного проживания, признании права и выплате единовременной и финансовой материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводковых явлений в <дата>.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Забелиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права и выплате единовременной и финансовой материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводковых явлений в ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее истец постоянно проживает по адресу: ДНТ «Садко», 22, что подтверждается справкой, выданной председателем правления ДНТ «Садко» ФИО2

В результате паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими на территории городского округа «Город Чита» в ДД.ММ.ГГГГ, истцу был причинен значительный материальный ущерб, выразившийся в утрате части имущества первой необходимости, а также нарушены условия жизнедеятельности.

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении государственной услуги назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Как указывается в отказе ГКУ: «Причина отказа: факт проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, не установлен».

Факт нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в ходе работы комиссии, где проживает истец, был установлен и фактически комиссией подтверждено существование жилого дома, а также наличия в нем имущества первой необходимости.

Что же касается того обстоятельства, что по адресу: <адрес>, у истца нет регистрации, то считает, что отсутствие регистрации по месту жительства в жилом доме и наоборот регистрации по другому адресу не свидетельствует о том, что она фактически не проживаю по данному адресу.

О том, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес> подтверждается справкой, данной председателем правления ДНТ. Кроме того, истец исправно платит за свет, который подведен к дому, что также считает, подтверждает факт проживания по указанному адресу.

На основании изложенного истец просила суд установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>. Признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, в предыдущем судебном заседании требования поддержала. Суду указала, что фактически проживает по адресу <адрес>. По месту регистрации ДНТ Земляничное, д. 60, жилой дом отсутствует.

Ответчики ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, третьи лица администрация городского округа «Город Чита», администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили. От ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края поступили письменные отзывы и ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 4 августа 2022 г. № 327 (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей (в случаях, предусмотренных настоящим Порядком и условиями).

В соответствии с пунктом 3 Порядка финансовая помощь оказывается гражданам в следующих размерах:

единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;

финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека);

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 Порядка, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, факт проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации является обязательным условием для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Перечень документов необходимых для принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости определен пунктом 7 Порядка.

В случае подачи заявления на оказание гражданину единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости дополнительно к документам (сведениям), указанным в пункте 7 Порядка предоставляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях решения вопроса о назначении заявителю финансовой помощи, ГКУ «КЦСЗН» в рамках межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос в органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских поселений (далее -органы местного самоуправления) о предоставлении заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 20 Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений, от органов местного самоуправления принимает решение об оказании или об отказе в назначении финансовой помощи.

Пунктом 21 Порядка предусмотрены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе заявителю в назначении финансовой помощи, Одним из оснований является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 Порядка.

В случае подачи в уполномоченный орган заявления на оказание гражданину единовременной материальной помощи дополнительно к документам (сведениям), указанным в пункте 7 настоящих Порядка и условий, представляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (п. 8 порядка).

Согласно п. 9 Порядка в случае подачи в уполномоченный орган заявления на оказание гражданину финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости дополнительно к документам (сведениям), указанным в пункте 7 настоящих Порядка и условий, представляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что собственником жилого помещения – жилого дома по адресу <адрес>, является ФИО1, которая имеет регистрацию по адресу <адрес>.

В соответствии со справкой председателя ДНТ «Садко» ФИО1 постоянно проживает по адресу <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец через портал государственных и муниципальных услуг в Межрайонный отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края обратилась с заявлением на выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС.

В соответствии с п. «з» ч. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 29 июня 2022 года № 994, 28.10.2022 года вынесено решение об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения, в связи с не подтверждением факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации.

Из бланка заявления истца следует, что в качестве места постоянного проживания ею указан дом по адресу <адрес>. Сведений о проживании по адресу <адрес>, истцом не сообщено.

В судебном заседании истцом не отрицалось, что по месту ее регистрации жилой дом отсутствует, она фактически проживает по иному адресу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно было отказано в выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поскольку ФИО1, вопреки ее доводам, с заявление о выплате единовременной материальной помощи в связи с проживанием по адресу <адрес>. не обращалась, так же не зафиксировано ее обращения за выплатой финансовой материальной помощи, то суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права и выплате единовременной и финансовой материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводковых явлений в ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.