К делу №
№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Устинова О.О.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края об обжаловании бездействий,
УСТАНОВИЛ:
Краснодарского края в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края об обжаловании бездействий.
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на участках автомобильных дорог общего пользования установлены нарушения повреждения автомобильной дороги в Краснодарского края. в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах, после повторной проверки, установлено, что выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, прокурор района обратился в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просил в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица ООО ГКУ КК «Краснодарвтодор», будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просил в иске отказать.
Представители заинтересованных лиц ООО «Северское ДРСУ» и ОГИБДД ОМВД России по , будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месту слушания дела, в судебное заседание не явились.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание участников, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, письменные возражения, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджет РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.
В Краснодарском крае таким уполномоченным органом является Министерство транспорта и дорожного движения Краснодарского края.
В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно пункта 1 и пункта 3 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Закона о безопасности дорожного движения).
Согласно части 1 статьи 17 Закона о безопасности дорожного движения, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту- ФЗ№), автомобильная дорога объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ № дорожная деятельность-это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 ФЗ №).
В соответствии со статьей 5 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 ФЗ 257 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Согласно пункта 11. Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением глады администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015г. № Министерство транспорта и дорожного хозяйства КК является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности, дорожного движения на них.
Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения определяет Министерство транспорта и дорожного хозяйства КК.
В судебном заседании установлено что, в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на указанной территории выявлены нарушения требований законодательства.
Проведенной административным истцом проверкой установлено, что на автомобильной дороги общего пользования регионального значения водохранилище выявлены повреждения покрытия проезжей части в виде просадок, выбоин, колейности, сдвигов и волн.
На автомобильных дорогах общего пользования регионального значения » и выявлены повреждения покрытия проезжей части в виде просадок, выбоин, колейности, сдвигов и волн.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 3Автомобильные дороги и улицы», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Указанные прокурором факты подтверждены представленными суду материалами дела.
Учитывая, то обстоятельство, что содержание дороги на указанной выше территории в определенных административным истцом границах не соответствует требованиям ГОСТ и бездействие административного ответчика в указанной сфере создает реальную угрозу для безопасности граждан использующих данные автодороги, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
В силу властно-распорядительных полномочий административный ответчик обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, в связи с этим, суд считает необходимым возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обязанность устранить выявленные административным истцом нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края об обжаловании бездействий,- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования в Краснодарского края.
Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края устранить допущенные нарушения в виде повреждений автомобильных дорог общего пользования регионального значения путем устранения дефектов дорожного покрытия в виде просадок, колей и выбоин на участках:
водохранилище: на участках (км3+520 (справа); км 3+618 (слева); км 3+815 (справа); км 3+832 (справа); км 3+890 (справа); км 3+985 (справа); км 4+080 (справа); км 4+345 (справа); км 4+605 (слева); км 4+904-км4+950 (справа и слева); км 5+140 (справа); км 5+705 (справа); км 6+015 (справа); км 6+415 (справа); км 6+432 (справа); км 8+296 (справа); км 11+020 (слева); км 11+510 (слева); км 13+558 (слева);
автомобильной дороги общего пользования регионального значения : на участках км 0+795 (справа); км 1+830 (справа); км 2+020 (справа); км 2+510-км2+580 (справа); км +-: км 2+673 (слева и справа); км 2+700 (справа); км 2+755-км2+980 (справа); км 3+000-км3+428 (слева и справа);
автомобильной дороги на км 13+035 (слева); км 13+865 (слева); км 14+160 (слева); км 14+405 (справа); км14+780 (слева); км 14+800 (слева); км 15+100 (слева); км 15+190 (слева); км 15+415 (слева); км 15+645 (слева); км 15+735 (слева); км 15+900 (слева); км15+970 ( слева); км 16+000-км 16+530 (слева); км 16+720 (слева); км 16+815 (слева); км 17+290 (слева); км17+945 (слева); км 17+975 (справа); км 18+080 (слева); км 18+205 (слева); км 19+090 (слева); км 19+220 (слева); км 19+945 (лева); км 20+200 (слева и справа); км 20+520 (слева); км 20+980 (слева); км 21+075 (слева); км 21+390(слева); км 22+185 (слева); км 22+195 (слева); км 21+075 (слева); км 21+390 (слева); км22+185 (слева); км 22+195 (слева); км 22+240 (слева); км 22+330 (справа); км 23+660 (слева); км 23+880 (слева); км 23+955 (слева); км 24+190-км24+440 (слева); км 24+965 (слева); км 25+050 (слева); км 25+160 (слева); км 25+620 (слева); км 25+665 (слева); км 26+190 (слева); км 26+450 (справа); км 26+530 (справа); км 27+100 (справа); км 28+150 (слева); км 28+250 (слева); км 28+680 (слева); км 29+000-км29+410 (слева); км 29+780 (справа); км 30+110 (слева); км 31+150 (справа); км 31+680-км 32+150 (слева и справа); км 32+330 (слева); км 32+360 (слева); км 32+500 (слева); км 33+750 (слева); км 33+815 (слева).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: