Дело № 2а-736/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 января 2023 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.
при секретаре Харченко В.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Центрального и <адрес> <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года на заседании призывной комиссии военного комиссариата, административный истец был признан годным к прохождению военной службы, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные административным истцом. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В медицинской документации имеются доказательства наличия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а именно хронический панкреатит, обострение, хронический холецистит. Жалобы: тянущие боли в правой подреберной и эпигастральных областях, усиливающиеся после приема пищи в большом количестве; колющие боли в правом подреберье, усиливающиеся после приема острой, жареной, жирной пищи, сопровождающиеся чувством горечи во рту, тошнотой, иногда рвотой (1-2 раза в месяц). Имеются следующие обследования: результат эндоскопического исследования; консультирован терапевтом по месту жительства, диагноз «хронический панкреатит, обострение хронический холицестит». Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами административный истец не был осмотрен, не были изучены имеющиеся медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего неверно определена категория годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения. Просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и <адрес> <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>, военный комиссариат <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, согласно которым в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2, имея основное общее образование (9 классов), поступил в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «Хабаровский автодорожный техникум». На основании абз. 3 п. 2 пп. «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 до 2019г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). в соответствии с извещение учебного заведения, студент 3 курса ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов за академическую неуспеваемость, в связи с чем, утрачены основания для ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу. Иных документов, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст. 23, 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 не имеет, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. В период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. по весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ. призывные мероприятия, в том числе военно-врачебная комиссия не проводились, в виду нахождения ФИО2 в розыске. В период весеннего призыва 2022г. ФИО2 предъявил жалобы на состояние здоровья, на основании ст. 30 «О воинской обязанности и военной службе» направлен на дополнительное медицинское обследование. Категория годности к военной службе в период весеннего призыва на военную службу не устанавливалась, решение о призыве не принималось. В период осеннего призыва граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданы направления для прохождения и получения результатов необходимых диагностических исследований. При прохождении военно-врачебной комиссии ФИО2 предъявил жалобы на голодные боли в животе, неустойчивый стул, бессонницу, сонливость днем, в связи с чем направлен на дополнительное медицинское обследование в городскую поликлинику №, с датой явки и результатами обследования (ФГДС) ДД.ММ.ГГГГ, результат ФГДС ФИО2 не представлен, так и не представлены доказательства того, что ФИО2 не имел возможности пройти обследование и получить их результаты в установленные сроки. ФИО2 указывает, что в его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а именно «хронический панкреатит, обострение, хронический холицестит». Вместе с тем, результат эндоскопического исследования, которое бы подтверждало наличие заболевания не представлен. Также не представлены какие-либо медицинские документы, подтверждающие ранее обращение за оказанием медицинской помощи, назначение лечения по предъявленным жалобам. По результатам проведенной видеоэзофагогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных результатов диагностических исследований, установлены диагнозы, соответствующие статьям расписания болезней, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и категории годности к военной службе: ожирение 2 степени – ст. 13 «д», продольное плоскостопие 2 степени без нарушения функций – ст. 68 «г», хронический гастродуоденит – 59 «в». Указанные статьи расписания болезней соответствуют категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности к военной службе «Б-3» установлена с учетом имеющихся заболеваний. Наличие у призывника ФИО2 заболеваний не является основанием для освобождения от несения военной службы. Наличие заболеваний с той степенью нарушений функций, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией у ФИО2 не подтверждены. Установленная категория годности к военной службе, соответствует состоянию здоровья ФИО2 на момент его призыва на военную службу. Категория годности к военной службе «Б-3» не препятствует призыву граждан на военную службу. После прохождения военно-врачебной комиссии и установления категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен на заседание призывной комиссии. Призывной комиссией, с учетом состояния здоровья, принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, вручена повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. по повестке административный истец не явился, уведомил военный комиссариат о подаче административного иска об оспаривании решения призывной комиссии. В виду того, что решение призывной комиссии не может быть реализовано до окончания осеннего призыва 2022 года призывные мероприятия в отношении ФИО2 могут быть проведены лишь в период очередного весеннего призыва 2023 года. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В период осеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "Б3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ссылается на то, что медицинской комиссией не были учтены предъявленные жалобы на состояние здоровья, а также представленные медицинские документы.
Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов личного дела призывника следует, в период прохождения медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на дополнительное обследование, в том числе на ФГДС, с обязательной явкой ДД.ММ.ГГГГ с результатами дополнительных исследований.
Результаты ФГДС административным истцом на заседание медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ представлены не были, в связи с чем, медицинской комиссией были учтены результаты проведенного ДД.ММ.ГГГГ видеоэзофагогастродуоденоскопии.
Представленные суду результаты эзофагогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией учтены все представленные призывником ФИО2 медицинские документы, при этом не установлено наличие оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы.
Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, категория годности была установлена призывной комиссией с учетом проведенных амбулаторных исследований, которые были представлены административным истцом в 2022 году, а также на основании медицинских заключений, по результатам проведенных дополнительных обследований. Доказательств наличия у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, ФИО2 на заседание призывной комиссии, не представлено.
Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись правовые основания для принятия в отношении ФИО2 оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Центрального и <адрес> <адрес>, военному комиссариату Центрального и <адрес> <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.