Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дзержинск 16 сентября 2025 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Антонова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Титеевой Н.Н.,
с участием старшего помощника прокурора г. Дзержинска ФИО2, представителей ответчика – директора ФИО3, по доверенности ФИО4, представителя третьего лица администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дзержинска Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дзержинска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с настоящим исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка в сфере патриотического воспитания детей и молодежи, профилактики семейного неблагополучия в деятельности МБОУ «Школа № 9».
В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки требованиям Приказа Министерства просвещения России от 28.11.2024 № 838, которым утвержден перечень средств обучения и воспитания в образовательном учреждении, в кабинете основ безопасности и защиты Родины МБОУ «Школа №9» отсутствуют: Сейф оружейный, Система хранения тренажеров, Электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням, Респиратор У-2К, Легкий защитный костюм Л-1, Планшетный компас с ценой деления 2°, Противогаз ГП-7В фильтрующий, Дозиметр-радиометр бытовой, Измеритель электропроводности, кислотности и температуры, Манекен для оказания первой помощи при травмах, Имитаторы ранений и поражений для манекена, Индивидуальный перевязочный пакет, Индивидуальный противохимический пакет, Повязка медицинская большая стерильная, Повязка медицинская малая стерильная, Комплект шин складных средний, Шина проволочная (лестничная) для ног, Шина проволочная (лестничная) для рук, Лямка медицинская носилочная, Покрывало спасательное изотермическое, Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО, Макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН, Макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), Массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК12/АКМ), Магазин 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, Массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО6, Макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74), Макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний.
В силу п. 4 раздела 3 Перечня средств обучения и воспитания, утвержденного Приказом Министерства просвещения России № 838 от 28.11.2024 г., включенное в перечень средств обучения и воспитания, является оборудованием, обязательным к приобретению для оснащения образовательной организации.
Таким образом, МБОУ «Школа № 9» не исполняются требования федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса, что нарушает права несовершеннолетних на принадлежащие условия обучения. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не являются основанием для неисполнения всех зависящих от них мер по их соблюдению.
В связи с чем, прокурор г. Дзержинска Нижегородской области просит суд обязать МБОУ «Школа № 9» приобрести для оснащения кабинета основ безопасности и защиты Родины, расположенного в здании МБОУ «Школа № 9» по адресу: <адрес> следующее основное оборудование: сейф оружейный, система хранения тренажеров, электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням, респиратор У-2К, легкий защитный костюм Л-1, планшетный компас с ценой деления 2°, противогаз ГП-7В фильтрующий, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, Комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН, макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК12/АКМ), магазин 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО6, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок для совершения вышеуказанных действий.
Старший помощник прокурора г. Дзержинска ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для совершения соответствующих действий - 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представители ответчика МБОУ «Школа №» директор ФИО3 и ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признали, просили установить срок для приобретения необходимого оборудования до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что полагает исковые требования законными и обоснованными, просил установить ответчику срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Согласно пункту 2 части 3, пункту 1 части 6 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (пункт 6 статьи 2 Закона № 273-ФЗ).
В силу пункта 26 статьи 2 Закона № 273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
Пунктом 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 134, предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Согласно пункту 14 указанной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приказом Министерства просвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее- Перечень).
Подразделом 21 данного Перечня к основному оборудованию кабинета основ безопасности и защиты Родины отнесено: Сейф оружейный, Система хранения тренажеров, Кушетка медицинская, Персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), Электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), Респиратор У-2К, Легкий защитный костюм Л-1, Общевойсковой защитный комплект ОЗК, Планшетный компас с ценой деления 2°, Противогаз ГП-7В фильтрующий, Дозиметр-радиометр бытовой, Измеритель электропроводности, кислотности и температуры, Манекен для оказания первой помощи при травмах, Имитаторы ранений и поражений для манекена, Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, Индивидуальный перевязочный пакет, Индивидуальный противохимический пакет, Бинт марлевый медицинский нестерильный, Салфетки марлевые медицинские стерильные, упаковка, Перчатки медицинские, Маска медицинская нестерильная одноразовая, Жгут кровоостанавливающий эластичный, Косынка медицинская (перевязочная), Повязка медицинская большая стерильная, Повязка медицинская малая стерильная, Комплект шин складных средний, Шина проволочная (лестничная) для ног, Шина проволочная (лестничная) для рук, Лямка медицинская носилочная, Покрывало спасательное изотермическое, Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО, Макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, Макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), Массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК12/АКМ), Магазин 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, Массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО6, Макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74), Макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, Интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.
В силу п. 4 раздела 3 Перечня основное оборудование, включенное в перечень средств обучения и воспитания, является оборудованием, обязательным к приобретению для оснащения образовательной организации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Дзержинска проведена проверка в сфере патриотического воспитания детей и молодежи, профилактики семейного неблагополучия в деятельности МБОУ «Школа № 9».
В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки требованиям Приказа Министерства просвещения России от 28.11.2024 № 838, которым утвержден перечень средств обучения и воспитания в образовательном учреждении, в кабинете основ безопасности и защиты Родины МБОУ «Школа № 9» отсутствуют: сейф оружейный, система хранения тренажеров, электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням, респиратор У-2К, легкий защитный костюм Л-1, планшетный компас с ценой деления 2°, противогаз ГП-7В фильтрующий, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, Комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН, макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК12/АКМ), магазин 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО6, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения.
Поскольку на момент рассмотрения спора суду не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, ответчик признал иск, требования прокурора г. Дзержинская подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер спорных правоотношений, учитывая при этом, что для реального выполнения возложенной судом обязанности образовательному учреждению необходимо провести соответствующие процедуры, в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение восьми месяцев со дня его вступления в законную силу.
По мнению суда, указанный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, будет отвечать требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Установление более длительного срока исполнения решения суда, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, как того просила сторона ответчика, отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов несовершеннолетних граждан, обучающихся в учебном заведении.
В свою очередь установление меньшего срока для выполнения возложенной судом обязанности, по мнению суда, также является нецелесообразным, поскольку практическая реализация мероприятий по приобретению необходимого оборудования для образования учреждения объективно требует соответствующих временных затрат, связанных с необходимостью проведения конкурсных процедур.
С учетом указанных обстоятельств, применительно к рассматриваемой ситуации именно установление восьмимесячного срока для исполнения судебного решения, по мнению суда, будет в полной мере отвечать принципу разумности и позволит максимально обеспечить достижение баланса интересов сторон.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Дзержинска Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 9» (ИНН: №) приобрести для оснащения кабинета основ безопасности и защиты Родины, расположенного в здании МБОУ «Школа № 9» по адресу: <адрес>, следующее основное оборудование: сейф оружейный, система хранения тренажеров, электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням, респиратор У-2К, легкий защитный костюм Л-1, планшетный компас с ценой деления 2°, противогаз ГП-7В фильтрующий, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, Комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН, макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК12/АКМ), магазин 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО6, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ М.В. Антонов
Копия верна.
Судья М.В. Антонов