Дело № 2а-10793/2025
УИД 35RS0010-01-2025-016569-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 22 декабря 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными.
В обоснование требований указал, что в период содержания в СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 03.09.2020 по 02.04.2021 на него были составлены рапорты о нарушениях допущенных 11.01.2021, 16.01.2021, 20.02.2021 и 25.03.2021. В связи, с чем к нему были применены взыскания в виде письменных выговоров. По допущенным им нарушениям он не предупрежден и ему не предлагали дать письменные объяснения. За взыскания в виде письменных выговоров он также не расписывался. В период нахождения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с 19.11.2021 по 28.12.2021 на него было наложено взыскание за форму одежды. С данным нарушением он не согласен, поскольку администрация ФКЛПУ МБ-10 обязана предоставить форму одежды установленного образца, чистой, опрятного внешнего вида (не рваная) и соответствовала размерам по телосложению осужденного, что мне предоставлено не было. Ему была выдана форма одежды на пять размеров больше, рваная, о чем он сообщил администрации. В период нахождения в ФКУ ИК-4 с 30.09.2021 по 19.11.2025 он был привлечен к дисциплинарной ответственности 08.11.2021 за нарушение распорядка дня. На день составления рапорта он содержался в помещении ШИЗО, а так же принимая психотропные препараты, которые вызывают вялость и сонливость, при приеме данных препаратов пациенту назначаются дополнительные часы отдыха в дневное время. Дисциплинарные нарушения и выговоры считает незаконными, в связи, с чем подлежащими отмене.
Просил отменить дисциплинарные взыскания от 18.01.2021,21.01.2021,01.04.2021, 01.03.2021, 08.11.2021, 17.12.2021.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.
Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Согласно Приказу Минюста РФ от 1410.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовавших на момент рассматриваемых дисциплинарных правонарушений), а именно в п. 1 Приложения N 1 к Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как:
- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;
- выполнять законные требования администрации СИЗО;
- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;
- соблюдать правила пожарной безопасности;
- бережно относиться к имуществу СИЗО;
- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;
- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;
- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;
- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;
- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;
- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";
- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;
- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;
- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;
- соблюдать тишину;
- дежурить по камере в порядке очередности.
В силу пункта 2 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 03.09.2020, убыл 02.04.2021 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.
Согласно копии ка мерной карточки в период с 31.12.2020 ФИО1 содержался в камере № второго режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
В период пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области на него были наложены взыскания в виде выговоров, а именно:
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 18.01.2021 был объявлен выговор за нарушение п. 1, 3 Правил внутреннего распорядка, а именно – 11.01.2021 в 23 час. 29 мин. камера № не спал после отбоя, устанавливал межкамерную связь с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях СИЗО, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Отдачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 11.01.2021. От ознакомления с наложением взыскания отказался;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 21.01.2021 был объявлен выговор за нарушение п. 1, 3 Правил внутреннего распорядка, а именно – 16.01.2021 в 08 час. 45 мин. камера № находился в дневное время на своем спальном месте па не заправленной кровати под одеялом, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Отдачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 16.01.2021. От ознакомления с наложением взыскания отказался;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 01.03.2021 был объявлен выговор за нарушение п. 1, 3 Правил внутреннего распорядка, а именно – 20.02.2021 в 22 час. 43 мин. камера № не спал после отбоя, устанавливал межкамерную связь с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях СИЗО, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Отдачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 20.02.2021. От ознакомления с наложением взыскания отказался;
- приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 01.04.2021 был объявлен выговор за нарушение п. 1, 3 Правил внутреннего распорядка, а именно – 25.03.2021 в 09 час. 20 мин. камера № находился в дневное время на своем спальном месте па не заправленной кровати под одеялом, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Отдачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 01.04.2021. От ознакомления с наложением взыскания отказался.
Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 30.09.2021 по 19.11.2021.
Устный выговор был объявлен администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области от 08.11.2021 по нарушению от 31.10.2021 в 08:30(камера № ШИЗО) находился на спальном месте в неустановленное для сна время, чем нарушил абз.11 п.17 раздела 3 Правил внутреннего распорядка. Выговор подтвержден рапортом от 01.11.2021. С ФИО1 проведена воспитательная беседа.
Факт совершения ФИО1 вменяемых ему нарушений режима подтверждается рапортами сотрудников СИЗО. Представленными материалами дела подтверждено, что ФИО1 по факту совершенных им нарушений режима содержания отказался от дачи объяснений, а также от росписи в приказах о наложении дисциплинарных взыскания. Указанные Акты содержат подписи сотрудников изолятора, основания для недоверия данным доказательствам у суда отсутствуют.
Дисциплинарные взыскания были наложены начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-, по факту совершения ФИО1 нарушений правил внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Таким образом, порядок наложения дисциплинарных взысканий к ФИО1 соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений, приказы изданы уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным дисциплинарного взыскания наложенного в период нахождения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, суд исходит из следующего.
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее-Порядком), утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285.
Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
Согласно ч.8 ст. 74 УИК лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
Следовательно осужденные, проходящие обследование/лечение в лечебном исправительном учреждении должны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавших на момент рассматриваемых дисциплинарных правонарушений).
Согласно абзацу 12 пункта 16 главы 3 Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками
Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.
Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в период с 19.11.2021 по 28.12.2021.
В период пребывания административного истца в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на него было наложено взыскание в виде выговора, а именно:
- приказом начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 17.12.2021 был объявлен выговор за нарушение УПОН, предусмотренное главой 3 пунктом 16 абзацем 12 12.2021 в 11 час. 36 мин. находился в палате без одежды установленного образца и без нагрудного знак. Отдачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 15.12.2021. С постановлением ознакомлен 17.12.2021.
Факт нарушений Правил содержания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области со стороны административного истца подтверждаются материалами дела. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности была соблюдена. Административному истцу было предложено дать объяснения по факту нарушения, но он отказался, что подтверждается соответствующими актами.
Доводы административного истца о том, что одежда установленного образца была предоставлена ветхой и большего размера опровергаются материалами дела.
В соответствии с данными, из лицевого счета № С-1228 ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в сентябре 2021 г. выдано вещевое имущество, в том числе костюм х/б в количестве 2 штук, что подтверждается его личной подписью.
Согласно справке сестры-хозяйки осужденному ФИО1, согласно раздаточной ведомости за декабрь 2021 г. был выдан костюм, что подтверждается его личной подписью. По вопросу замены по причине ветхости или не соответствующего размера костюма осужденный не обращался.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания к ФИО1 соблюден, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения, приказ издан уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконными не имеется.
Срок обращения в суд, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, соблюден административным истцом так как с обжалуемыми решениями он был ознакомлен в процессе рассмотрения дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 30.10.2025 административному истцу предоставлена отсрочка оплаты пошлины до вынесения итогового решения по делу.
В связи с тем, что в удовлетворении административного иска следует отказать, государственная пошлина на основании ч. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию с административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными решений о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, оформленных приказами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 18.01.2021,21.01.2021, 01.04.2021, 01.03.2021, постановлением ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 17.12.2021,решением ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области от 08.11.2021 об устном выговоре, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.