Дело № 2-518/2023

УИД 74RS0003-01-2022-007640-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 09 марта 2023 года

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайлусовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 91 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что ответчик является собственником указанного участка. Согласно письму Комитета дорожного хозяйства города Челябинска имеется потребность в изъятии земельного участка с кадастровым номером № в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства города Челябинска на 2021-2025 годы». Кроме того, указанный земельный участок находится в границах территории, в отношении которой постановлением Администрации города Челябинска от 08.12.2020 № утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) по улице <адрес> в Тракторозаводском районе города Челябинска. Распоряжением Администрации города Челябинска от 23.08.2021 № 9604 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного уча адресу: <адрес>» принято решение об изъятии для муниципальных нужд – строительство автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> у собственника ФИО1 земельного участка площадью 91 кв.м, подлежащего образованию из земельного участка площадью 861,0 км. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенных кадастровых работ по разделу земельного участка кадастровым номером № на государственный кадастровый учет поставлен участок площадью 91 кв. м с кадастровым номером № Согласно актам осмотра от 22.09.2022 установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № ограничен, имеется единое ограждение с земельным участком с кадастровым номером №. Согласно отчету независимой оценочной организации размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 135 500,00 руб.

В судебное заседание представитель истца Комитета, ответчик ФИО1, представители третьих лиц Администрации города Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области в судебном заседании участия не приняли.

Гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и о времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российской Федерацией признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпунктам 1, 3, 6 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Как следует из положений статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 ЗК РФ в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, решение о таком изъятии принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 статьи 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций (пункт 7 статьи 56.3 ЗК РФ).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 настоящего Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов (подпункт 1 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ).

Согласно пункту 14 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 861 кв. м с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество.

Спорный земельный участок находится в границах территории, в отношении которой постановлением Администрации города Челябинска от 08.12.2020 № 541 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) по <адрес>.

Согласно письму Комитета дорожного хозяйства города Челябинска имеется потребность в изъятии земельного участка с кадастровым номером № в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства города Челябинска на 2021-2025 годы».

Распоряжением Администрации города Челябинска от 23.08.2021 №9604 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка адресу: <адрес>» принято решение об изъятии для муниципальных нужд – строительство автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> у собственника ФИО1 земельного участка площадью 91 кв.м, подлежащего образованию из земельного участка площадью 861,0 км. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проведенных кадастровых работ по разделу земельного участка кадастровым номером № на государственный кадастровый учет поставлен участок площадью 91 кв. м с кадастровым номером №.

Согласно актам осмотра от 22.09.2022 установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № ограничен, имеется единое ограждение с земельным участком с кадастровым номером №

Таким образом, учитывая, что истец действует согласно имеющимся у него полномочиям, установленная законодательством процедура изъятия для государственных нужд земельных участков истцом соблюдена, возражений от ответчика против изъятия принадлежащего ей на праве собственности земельного участка не поступило, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об изъятии для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги земельного участка площадью 91 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

В рамках процедуры определения размера возмещения за изымаемый земельный участок Комитетом при соблюдении конкурентных процедур заключен муниципальный контракт со специализированной независимой оценочной организацией – ИП ФИО3, которой подготовлен отчет от 10.12.2021 № в соответствии с которым размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 135 500,00 руб.

Оценивая заключение специалиста ФИО3, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым и достоверным доказательством определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка. При этом считает, что оснований сомневаться в заключении эксперта ФИО3 не имеется, поскольку данное заключение составлено лицом, не имеющими заинтересованности в исходе дела, компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями в области оценочной деятельности, что подтверждено документами о квалификации.

Согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (ответ на вопрос 7), Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 (пункт 7), сформулированы следующие правовые подходы:

для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (пункт 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации);

если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, либо с собственником не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, суд при рассмотрении соответствующего иска определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора судом.

Таким образом, при изъятии у правообладателя в судебном порядке земельных участков и объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд размер убытков, в том числе в виде неполученного дохода определяется на дату рассмотрения дела судом. При этом необходимо учитывать, изъяты ли фактически объекты или нет, лишился ли их собственник на дату рассмотрения спора возможности использовать объекты или нет.

В соответствии с положениями статьи 56.10 ЗК РФ Комитет направил в адрес ответчика уведомление от 24.01.2022 № о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества заказным письмом с уведомлением.

С момента направления уведомления Комитета от 24.01.2022 № о заключении соглашения ответа о согласии, либо несогласии заключить соглашение не поступало.

В силу пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием, в том числе, для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 56.11 ЗК РФ в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о выплате собственнику изымаемого земельного участка ФИО1 возмещения за изъятый объект недвижимости в размере 135 500,00 руб., кроме того, согласно действующему законодательству указанная сумма возмещения подлежит уплате ответчику в полном объеме до государственной регистрации права муниципальной собственности на изымаемый объект.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, земельный участок площадью 91 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях строительства автомобильной дороги по <адрес> от <адрес>, с выплатой собственнику ФИО1 возмещения в размере 135 500,00 руб.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, на земельный участок площадью 91 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> после выплаты Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска вышеуказанного возмещения за изъятый земельный участок.

Признать право собственности города Челябинска на земельный участок площадью 91 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе требовать отмены данного решения суда путем подачи соответствующего заявления в Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.Н. Насырова

Мотивированное заочное решение составлено 16.03.2023.