Дело № 2-1124/2023
УИД 13RS0025-01-2023-001030-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 5 июня 2023 г.
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе
судьи Салахутдиновой А.М.,
при секретаре судебного заседания Семелевой С.В.,
с участием:
истца ФИО1,
ответчика - администрации городского округа Саранск,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указано, что она владеет земельным участком <..>, площадью <...> кв.м, расположенным в садоводческом товариществе «Свердловец» (далее – СТ «Свердловец»), распределенным ей на основании протокола общего собрания членов СТ «Свердловец» от 8 апреля 2015 г., что подтверждается членской книжкой. Документом, подтверждающим членство в СТ «Сверловец», является членская книжка. Задолженности по членским взносам не имеет. В целях оформления права собственности на указанный земельный участок истец обратился с заявлением в администрацию городского округа Саранск, однако ей было отказано, с чем она не согласна.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок <..>, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, которые просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика – администрации городского округа Саранск не явился, в заявлении представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 28 ноября 2022 г. №139-Д, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа Саранск, в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство по делу не просил.
Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Как установлено судом, исходя из сообщения Министерства сельского хозяйства Мордовской АССР от 29 августа 1985 г. №13-6-178, возражений в предоставлении 3,5 гектара пастбищ совхоза «Свердловский» для использования их под коллективные сады рабочих и служащих этого хозяйства, не имеющих в пользовании приусадебных и других участков, не имеется (л.д.26).
Постановлением №422 от 3 октября 1985 г. «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска по его ходатайству использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза (л.д.25).
Согласно решению исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30 мая 1986 г. «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» исполком горсовета решил зарегистрировать устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский», созданного в 1985 г. с наименованием «Свердловец». За СТ «Свердловец» закреплен предоставленный постановлением Совета Министров МАССР от 03 октября 1985 г. №422 земельный участок площадью 3,5 га, с предоставлением каждому члену садоводческого товарищества земельного участка по 0,04 га, и утверждением проекта планировки коллективного сада «Свердловец» (л.д.33).
Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №10 от 15 января 1988 г. «Об утверждении схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 гг.» утверждена разработанная Мордовским филиалом института «Волговятгипрозем», согласованная Госагропромом Мордовской АССР, схема размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 годы; возложена обязанность на Саранский горисполком формировать садоводческие товарищества предприятий, организаций и учреждений г.Саранска и согласовать им получение земельных участков в соответствующих райисполкомах (л.д.27,28-32).
Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска №37 от 23 января 1989 г. «О занятии земель под коллективные сады» во исполнение постановления Совета Министров Мордовской АССР №10 от 15 января 1988 г. «Об утверждении схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 гг.» исполком райсовета разрешил совхозу «Свердловский» занять 7,0 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих; включить в состав садоводческого товарищества совхоза «Свердловский»: «Госагропром» Мордовской АССР (3 человека), АПО «Саранское» (4 человека), Октябрьский райисполком (3 человека), объединение «Мордовавтотранс» (1 человек) (л.д.196).
В соответствии с решением исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 13 июня 1989 г. №211 «О занятии земель под коллективные сады» во исполнение постановления Совета Министров Мордовской АССР №10 от 15 января 1988 г. «Об утверждении схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР на 1988-1995 гг.» совхозу «Свердловский» было разрешено занять 9 га земель (пашни 8 га) под коллективные сады рабочих и служащих (л.д.35).
Решением исполкома Саранского горсовета народных депутатов от 1 июля 1991 г. №315 совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разрешено разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе пос.Добровольный (л.д.34).
Решением исполкома Саранского городского совета народных депутатов от 21 апреля 1992 г. №490 совхозу «Свердловский» разрешено занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 га пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих, с установлением площади выделяемых садовых участков по 0,05 га (л.д.36).
Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30 мая 2023 г., СТ «Свердловец» (ОГРН <***>) прекратило свою деятельность в качестве юридического лица 21 июня 2019 г. (л.д.205-208).
Исходя из трудовой книжки серии <..>, заполненной 23 августа 1976 г., ФИО1 (в девичестве ФИО3) Е.И. в период с 4 января 1982 г. по 31 мая 2001 г. работала в совхозе «Свердловский», реорганизованном 26 марта 2001 г. в ГУП РМ «Свердловское» (л.д.197-201).
Из представленных материалов и пояснений истца судом установлено, что работникам совхоза «Свердловец» был предоставлен земельный участок в районе п.Добровольный г.Саранск Республики Мордовия, из которого выделены участки и распределены среди всех желающих работников совхоза.
Согласно членской книжке садовода <..> СТ «Свердловец», выданной 26 апреля 2014 г., ФИО1 являлась членом указанного товарищества, оплачивая членские взносы (л.д.9-10).
Заключением правления СТ «Свердловец» о нахождении объекта в пределах границ участка подтверждается, что ФИО1, являющейся с 12 мая 1994 г. членом СТ «Свердловец», принадлежит земельный участок <..>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Задолженности по взносам нет (л.д.13).
Согласно выписке из протокола №1 общего собрания членов СНТ «Свердловец» от 8 апреля 2015 г. ФИО1 распределен земельный участок <..>, площадью <...> кв.м (л.д.12).
Кроме того, из списка №3 членов СТ «Свердловец», организованного на землях совхоза «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска в районе леса <адрес>, усматривается, что садовый участок <..>, площадью <...> га, значится предоставленным (закрепленным) за ФИО1 (л.д.19-23).
10 марта 2023 г. ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка для ведения садоводства.
22 марта 2023 г. администрацией городского округа Саранск был выдан отказ в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка <..> площадью <...> кв.м для ведения садоводства в СНТ «Свердловец» г.Саранск Республики Мордовия по тем основаниям, что СНТ «Свердловец» прекратило деятельность юридического лица 21 июня 2019 г., следовательно, оформление земельного участка в собственности как члену данного СНТ, является невозможным в силу требований пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д.8).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что фактическая площадь указанного земельного участка составляет <...> кв.м, границы обозначены на местности, не налагаются на границы иных земельных участков и имеют следующие координаты: точка н1 (Х-<..>, Y-<..>), точка н2 (Х-<..>, Y-<..>), точка н3 (Х-<..>, Y-<..>), точка н4 (Х-<..>, Y-<..>), точка н1 (Х-<..>, Y-<..>), кроме того, в пределах территориальной зоны (в границах дачного массива) сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет множество отдельных земельных участков (л.д.14).
Допрошенные в судебном заседании свидетели И., Р., К. показали, что в пользовании истца ФИО1 и её семьи находится земельный участок <..>, расположенный в СТ «Свердловец», который находится в ухоженном состоянии, обрабатывается, его местоположение и границы с момента предоставления не менялись, споров по границам земельного участка не имеется.
В подтверждение того, что свидетели как и истец, являются (являлись) владельцами земельных участков на территории СТ «Свердловец», суду представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности И. от 5 ноября 2015 г., свидетельство о государственной регистрации права собственности Р. от 29 октября 2015 г., копия договора купли-продажи земельного участка от 18 марта 2019 г., заключенного между К. (продавец) и ФИО4 (покупатель).
Показания данных свидетелей И., Р., К. являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как указано, в пункте 2.8 обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Таким образом, действующее до 1 марта 2015 г. и с 1 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено, т.к. из представленных доказательств следует, что с 1994 г. ФИО1 является членом СТ «Свердловец», и ей выделен земельный участок <..>, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.
Нарушений требований статьи 11.9 ЗК РФ при образовании спорного земельного участка судом не установлено.
В соответствии Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. N 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» минимальный размер земельного участка в границах городских населенных пунктов для ведения садоводства и огородничества, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, установленных настоящим Законом, составляет 0,04 га, максимальный размер - 0,10 га.
Следовательно, расхождение уточненной площади земельного участка истца (<...> кв.м) и площади, указанной в правоустанавливающих документах (<...> кв.м), составляет 0,03 кв.м, что не превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. N 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия», в том числе решением Совета депутатов городского округа Саранск от 06 мая 2016 г. № 516 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Саранск», и не является препятствием для предоставления в собственность ФИО1 указанного земельного участка.
Одновременно судом установлено из представленных доказательств и пояснений участников процесса, показаний свидетелей, что перенос границ спорного земельного участка не производился, истцом дополнительная прирезка к своему участку не осуществлялась и с момента предоставления земельного участка истец пользуется им в имеющихся границах с 1994 г.
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Однако, как указывалось ранее, сообщением администрации городского округа Саранск от 26 декабря 2022 г. №1409-УФ истцу отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка.
Между тем, прекращение деятельности СТ «Свердловец» не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и на права истца не влияют, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Судом также учитывается, что местоположение границ спорного земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ, которые расположены в границах СТ «Свердловец».
Поскольку земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФИО1 как член товарищества вправе приобрести бесплатно в собственность садовый земельный участок.
Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется, с требованием об освобождении участка администрация городского округа Саранск к ФИО1 не обращалась, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам либо нахождения его границ за пределами СТ «Свердловец», суду не представлено.
Как отсутствуют сведения и о том, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, предоставление в пользование истца земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.
При этом иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.
При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, обстоятельства (основания), указанные в сообщении администрации городского округа Саранск 1409-УФ от 26 декабря 2022 г. об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка, подлежат отклонению.
Соответственно, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок <..> площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В силу частей 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ИНН <..>) право собственности на земельный участок <..>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец», предоставленный для ведения садоводства, имеющий координаты: точка н1 (Х-<..>, Y-<..>), точка н2 (Х-<..>, Y-<..>), точка н3 (Х-<..>, Y-<..>), точка н4 (Х-<..>, Y-<..>), точка н1 (Х-<..>, Y-<..>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Судья Октябрьского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова
Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 года.
Судья Октябрьского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова