РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года город Новосибирск
дело № 2а-6889/2022
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи
Котина Е.И.
при секретаре Сирицану А.К.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6889/2022 по административному исковому заявлению ПАО Банк «ФК «Открытие» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ВРИО начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ПАО Банк «ФК «Открытие» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новосибирска суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ВРИО начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3
В обоснование требований административный истец указал, что 29.12.2021г.мировым судьей 1-го судебного участка и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Октябрьского судебного района Новосибирска вынесен судебный приказ №, на основании которого с ФИО4, /дата/ года рождения, взыскана задолженность по кредитному договору АРР_№ от 22.03.2013 в сумме 336 842 руб.
04.05.2022г.ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП, на основании исполнительного документа № от 02.03.2022, выданного Мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании просроченной задолженности в размере 336 842 руб., из которых: 333 574 руб. задолженность по кредитному договору, а также уплаченную государственную пошлину в размере 3 268 руб., в отношении должника ФИО4, в пользу ПАО Банк ФК Открытие.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет место получения дохода, а именно - ПФР, в связи с чем 11.05.2022 СПИ ФИО5 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
В связи с отсутствием поступления денежных средств в Банк, 15.07.2022 представителем Банка была направлена жалоба в ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области посредством портала Госуслуги, присвоен регистрационный №.
В удовлетворении указанной жалобы отказано, в связи с чем 19.08.2022 в УФССП России по Новосибирской области была направлена повторная жалоба посредством Почты РФ (ШПИ 80097275419404).
Согласно информации с сайта отслеживания Почты России, жалоба от 19.08.2022 получена 24.08.2022.
По состоянию на 09.09.2022, ответ по жалобе из УФССП России по Новосибирской области не поступил.
В настоящее время должник уклоняется от исполнения решения суда, согласно выписке по счету с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время не поступили.
Судебный пристав - исполнитель ФИО5, вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области бездействуют, меры процессуального характера к должнику и поиску его имуществу не принимают.
Просит суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО5, выразившееся в не проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 11.05.2022;
признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области, выраженное в ненадлежащей организации работы в возглавляемом им отделении Службы судебных приставов, в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в т. ч. необеспечении принятия мер по исполнению законных требований исполнительного документа № № от 02.03.2022, выданного Мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Новосибирска Новосибирской области;
обязать ответчиков устранить нарушения прав и законных интересов Взыскателя и принять все необходимые меры с целью исполнения ИД № № от 02.03.2022, выданного Мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Новосибирска Новосибирской области, а именно - провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на заработную плату к иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 11.05.2022, а также направить запрос в ПФР с целью получения актуальной информации о месте получения дохода должника ФИО4.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 заявленные требования не признала, указав в обоснование возражений, что в Отделении находится на исполнении исполнительное производство № № от 04.05.2022, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ №, выданный № от 02.03.2022, выданного Мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Новосибирска Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника: ФИО4, в пользу взыскателя ПАО Банк «ФК «Открытие».
В рамках данного исполнительного производства 11.05.2022 СПИ ФИО5 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Также направлен запрос сведений о наличии у должника доходов (заработной платы, пенсии), от ОПФР по НСО получен ответ о том, что такие сведения отсутствуют, в связи чем осуществление удержаний с дохода не представляется возможным.
Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 04.05.2022г. на основании поступившего в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска исполнительного документа - судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского района г.Новосибирска о взыскании задолженности по кредитному договору с должника: ФИО4 в пользу взыскателя ПАО Банк «ФК «Открытие», судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.15, 71-72).
Полагая, то судебным приставом-исполнителем и врио начальника ОСП допускается бездействие по несовершению необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе в части обращения взыскания на зарплату (пенсию )должника, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч. 3, 5-8 ст. 19 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд полагает, что срок заявителем на обращен в суд не пропущен, так как заявителем заявлено о признании незаконным длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя.
Оценивая обоснованность административного искового заявления, суд учитывает, что согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 1-3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
При этом согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п.1 и 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Как видно из материалов исполнительного производства № №, для целей обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершаются действия, предусмотренные законом, в отношении должника, в том числе направлены запросы в государственные органы, ведущие учет (регистрацию) прав на транспортные средства, недвижимое имущество, кредитные организации. Указанные запросы судебным приставом-исполнителем направляются регулярно, в период с 04.05.2022г. – со дня возбуждения исполнительного производства – по текущее время (сводка по исполнительному производству, реестр запросов, л.д.67-70).
На основании поступивших ответов судебным приставом-исполнителем было установлено наличие у должника ряда открытых расчетных, ссудных счетов в банках, после чего судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации: ПАО Банк «ФК «Открытие», ПАО Сбербанк (л.д.75-78).
В рамках данного исполнительного производства СПИ ФИО5 были вынесены постановление об ограничении на выезд должника из РФ от 30.09.2022г. (л.д.73-74), а также дважды (11.05.2022 и 17.10.2022г., л.д.79-80, 94) постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Судебным приставом-исполнителем направлены 17.10.2022г., 14.11.2022г. запросы сведений о наличии у должника доходов (заработной платы, пенсии), от ОПФР по НСО получен ответ о том, что такие сведения отсутствуют (л.д.92-93), в связи чем осуществление удержаний с дохода не представляется возможным.
В рамках исполнительного производства на депозитный счет денежные средства в счет погашения задолженности не поступали (л.д.83).
Изложенное свидетельствует, что судебным приставом-исполнителем выполняется комплекс предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» комплекс мер, направленных на полное и наиболее оперативное исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО4.
Фактическое непоступление средств взыскателю вызвано объективными факторами – отсутствием достаточных денежных средств и иного имущества у должника, на которое возможно обратить взыскание, а также отсутствия у должника дохода в виде периодических выплат (заработная плата, пенсия). При этом актуализация (повторное направление) запросов для выявления имущества судебным приставом-исполнителем производится по настоящее время.
Факт истечения предусмотренного законом двухмесячного срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку с истечением данного срока обязанность должника не считается прекращенной, исполнительные действия также не оканчиваются.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании приведенных норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения административного дела надлежащие основания для установления незаконного бездействия административных ответчиков по исполнению исполнительного производства № № и для возложения обязанности устранить допущенные нарушения отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований ПАО Банк «ФК «Открытие» о:
признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО5, выразившееся в непроведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 11.05.2022;
признании незаконным бездействия вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области, выраженного в ненадлежащей организации работы в возглавляемом им отделении Службы судебных приставов, в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в т. ч. необеспечении принятия мер по исполнению законных требований исполнительного документа № от 02.03.2022, выданного Мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Новосибирска Новосибирской области;
понуждении ответчиков устранить нарушения прав и законных интересов Взыскателя и принять все необходимые меры с целью исполнения ИД № от 02.03.2022, выданного Мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Новосибирска Новосибирской области, а именно - провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на заработную плату к иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 11.05.2022, а также направить запрос в ПФР с целью получения актуальной информации о месте получения дохода должника ФИО4 –
надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявленных требований ПАО Банк «ФК «Открытие» отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Судья Котин Е.И.
/подпись/
Подлинник хранится в административном деле № 2а-6889/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска