дело №2а-569
(УИД26RS0026-01-2022-001012-78)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 04 июля 2022 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Ходус А.Н.,
при секретаре – Вишняковой Ю.А.,
с участием: помощника прокурора – Шейкина В.В.,
административного истца – ФИО1,
административного ответчика – представителя Отдела МВД России по ФИО2, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по и просит отменить в отношении нее административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, а также уменьшить количество обязательных явок 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на 1 явку в месяц и установить день явки для регистрации в свободное от работы время, мотивируя следующим.
Решением от 29.01.2019г. в отношении неё установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (месту пребывания); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов. Ввиду ее трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ. в аптеку ООО «», а также по совместительству в аптечные пункты » и « с графиком работы с 07.30 часов до 22.00 часов не представляется возможным соблюдать вид ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, полагает, что явка на регистрацию в орган внутренних дел должна составлять в количестве одной явки в месяц и в свободное от работы время. По месту жительства и работы характеризуется положительно.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить их.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 является поднадзорным лицом и состоит на учете в отдела, в части отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 24 часов, не возражала ввиду ее официального трудоустройства, полагала возможным установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в части административных исковых требований об уменьшении количества обязательных явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до одной явки в месяц и установления дня явки для регистрации в свободное от работы время просила отказать.
В судебном заседании помощник прокурора Шейкин В.В. не возражал против отмены в части административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 24 часов, полагал возможным установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в части административных исковых требований об уменьшении количества обязательных явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до одной явки в месяц и установления дня явки для регистрации в свободное от работы время просил отказать.
Выслушав стороны, помощника прокурора , исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.
Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривает и разрешает подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуществляется в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы в целях предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст.1 указанного Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).
Из представленных документов в материалы административного дела следует, что приговором от 18.05.2012г. ФИО1 осуждена по ч.2 ст.209; ч.3 ст.30 п. «а» ч.2 ст.205; ч.3 ст.222; ч.3 ст.223 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, окончательно к лишению свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на 1 год и 6 месяцев и возложением обязанностей. 31.12.2020г. ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-№ УФСИН России по по отбытию срока наказания.
Решением от 29.01.2019г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (месту пребывания); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).
ФИО1 принята провизором ООО «» с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО1 принята на работу провизором в аптеку, расположенную в приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ., трудовой договор заключен на неопределенный срок, согласованы дополнительные условиями работы – работа в аптеке .
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «», следует, что административный истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность по совместительству в аптечных пунктах «» и «», с графиком работы с 7:30 до 22:00.
Из представленной характеристики по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 зарегистрирована и проживает по , зарекомендовала себя с положительной стороны. Проживает с родителями, работает в аптечном пункте . Жалоб со стороны жителей аула не поступало. Нарушений общественного порядка не имеет.
Из характеристики по месту работы следует, что ФИО1 работает в ООО «» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности . За время работы проявила себя ответственным, грамотным работником, не нарушала трудовую дисциплину, в коллективе проявляет лидерские качества, качественно выполняет порученные задания, общение с клиентами всегда происходит вежливо, с соблюдением требований законодательства, с выполнением всех нормативов продаж.
В связи с тем, что административный истец ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, то с учетом дат совершения преступлений, в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Рассматривая административные исковые требования ФИО1 в части отмены, установленного в отношении нее по решению суда от 29.01.2019г., административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, принимая во внимание, официальное трудоустройство административного истца с графиком работы с 7 часов 30 минут до 22 часов 00 минут, в целях надлежащего исполнения установленного в отношении ее указанного административного ограничения, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование административного истца частично, отменить в отношении ФИО1 административное ограничение в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 24 часов 00 минут, и, руководствуясь положениями ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, административное ограничение, установленное решением от 29.01.2019 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица поднадзорного лица установить с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то есть в пределах ранее установленного по решению суда от 29.01.2019г. административного ограничения, при этом, оснований для полной отмены указанного административного ограничения, суд не усматривает.
С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание поведение ФИО1 за весь период отбывания наказания, признанной постановлением начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по от 15.08.2017г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учитывая тяжесть, характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений, в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении осужденной ФИО1 по решению суда от 29.01.2019г. установлены административные ограничения, в том числе, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух явок в месяц.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие у поднадзорного лица непогашенной судимости по приговору суда от 18.05.2012г. за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких, направленных против общественной безопасности, а также учитывая возражения административного ответчика, в целях осуществления надлежащего контроля ОМВД за поднадзорным лицом ФИО1, суд не усматривает достаточных оснований для уменьшения количества обязательных явок 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на 1 явку в месяц с установлением дня явки в свободное от работы время и, приходит к выводу, что административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации является соразмерным конституционно защищаемым целям административного надзора, установленного в отношении ФИО1, и согласуется с нормой ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления в части уменьшения количества обязательных явок 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на 1 явку в месяц и установлении дня явки для регистрации в свободное от работы время, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Нефтекумскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить частично.
Отменить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение, установленное решением от 29.01.2019 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 24 часов 00 минут.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение, установленное решением от 29.01.2019 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу о частичной отмене административного ограничения в виде уменьшения количества обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию на 1 явку в месяц с установлением дня явки в свободное от работы время - отказать.
Мотивированное решение изготовлено 04.07.2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.