РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Носковой С.Н.,

при секретаре М.

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-272/2025 УИД 43RS0018-01-2025-000595-18 по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <№> «Колокольчик» <адрес> о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <№> «Колокольчик» <адрес> (далее – МБДОУ д/с <№> «Колокольчик») о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание детского сада. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ д/с <№> «Колокольчик», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиком не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что МБДОУ д/с <№> «Колокольчик» для своей деятельности использует здание, расположенное по адресу: <адрес>. Осмотром здания установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание отсутствует пандус с поручнями. <дд.мм.гггг> в адрес МБДОУ д/с <№> «Колокольчик» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, представление рассмотрено, но конкретных мер, направленных на устранение нарушений по состоянию на <дд.мм.гггг> не принято. Выявленные нарушения приводят к ущемлению прав и законных интересов социально незащищенных групп населения (инвалидов), в том числе несовершеннолетних.

Просит возложить на МБДОУ д/с <№> «Колокольчик» обязанность установить у входа в здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», а именно: пандус с поручнями, либо с применением иного технологического решения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Г. требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске, просила их удовлетворить, установить срок исполнения до <дд.мм.гггг>.

Представитель административного ответчика МБДОУ д/с <№> «Колокольчик» К. в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить срок для устранения недостатков до <дд.мм.гггг>.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, согласно ходатайству глава города И. просил о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указал, что финансирование управления образования городского округа города Котельнича Кировской области, а также подведомственных ему учреждений, осуществляется из бюджета города на очередной финансовый год, не возражает в удовлетворении заявленных требований, просит представить отсрочку исполнения решения до <дд.мм.гггг>.

Представитель заинтересованного лица Управления образования городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает в удовлетворении заявленных требований, просит представить отсрочку исполнения решения до <дд.мм.гггг>.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес> и передано ответчику на праве оперативного управления (л.д. 34).

Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности д/с <№> «Колокольчик», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов (л.д. 43-46).

<дд.мм.гггг> в адрес заведующей д/с <№> «Колокольчик» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены (л.д. 6-8).

Согласно ответу на представление д/с <№> «Колокольчик» от <дд.мм.гггг>, составлен локальный сметный расчет на устройство пандуса с поручнями для маломобильных групп населения на общую сумму 512,81 тыс. руб.; на имя начальника управления образования направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на устройство пандуса с поручнями для маломобильных групп населения; в связи с нарушениями законодательства о социальной защите инвалидов и несвоевременной подготовкой сметной документации ответственному завхозу О. объявлено дисциплинарное взыскание (л.д. 9).

Согласно ст. 1.11 Устава д/с <№> «Колокольчик» учредителем детского сада является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования городского округа города Котельнича Кировской области в соответствии с муниципальными правовыми актами (л.д. 35-42).

Статьей 7.3 Устава предусмотрено, что детский сад владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.03.2025 основным видом деятельности детского сада является образование дошкольное (л.д. 25-33).

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (п.1).

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются, в том числе, обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 4.1 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, требования данного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенных для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В соответствии с п.6.1.1. Свода правил 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для маломобильной группы населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м. допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

Согласно пункту 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах – колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 метров. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшить ширину дверного проема в свету до 0,8 метров. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м.

Наличие перечисленных недостатков ответчиком не оспаривается.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МБДОУ д/с <№> «Колокольчик» обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту не исполнена, тем самым нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ в здание детского сада, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Доказательств отсутствия технической возможности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание МБДОУ д/с <№> «Колокольчик», ответчиком не представлено.

Напротив, установлено, что параметры входа в здание соответствуют требованиям п.6.1.4, 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020, что подтверждается актом обследования от <дд.мм.гггг> (л.д. 57).

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, с учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда в части устранения вышеуказанных нарушений законодательства установить до <дд.мм.гггг>. По мнению суда данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <№> «Колокольчик» <адрес> о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <№> «Колокольчик» <адрес> в срок до <дд.мм.гггг> обязанность установить у входа в здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес> средство для доступа инвалидов и иных групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, а именно: пандус с поручнями, либо с применением иного технологического решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Носкова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.