Дело № 2а-321/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Килиенко Л.Г.
при секретаре судебного заседания Захаровой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю об обжаловании действия (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать, что административный ответчик нарушил его права, которые выразились в не обеспечении его хозяйственным мылом в ноябре 2022 года, просил возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность обеспечить его хозяйственным мылом 200 гр., взыскать денежную компенсацию в размере 3 000 рублей.
В обоснование административного иска административный истец указывает на то, что в нарушение действующего законодательства он не был обеспечен в ноябре 2022 года хозяйственным мылом массой 200 гр., что нарушило его права при отбывании наказания в местах лишения свободы.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении дела в суд не обращался.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Изучив административный иск, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, включает в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щетку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, являющимся юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и находящимся в ведении ФСИН России, которое согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.
Согласно раздаточным ведомостям за 2022 год, административный истец в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю хозяйственное мыло в ноябре 2022 года не получал.
Как указано в справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю от 23 января 2023 года мыло на складе учреждения закончилось, при этом помывка осужденных проводилась не реже двух раз в неделю, а вещевое имущество осужденные сдают в стирку в банно-прачечный комплекс, хозяйственное мыло поступило на склад ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю 22 декабря 2022 года и 23 декабря 2022 года было выдано осужденным за декабрь 2022 года, в том числе и ФИО1.
Из справки (выписки) фельдшера филиала «МЧ-1» ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России от 16 января 2023 года следует, что ФИО1 наблюдается в филиале «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России с 31 мая 2011 года. В период с 09 сентября 2022 года по 01 января 2023 года с какими-либо жалобами на заболевания кожных покровов он не обращался.
Приказом Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю № 459 от 05 октября 2022 года утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в приложении № 3 к данному приказу предусмотрен банный день каждый понедельник и четверг для ПКТ и ЕПКТ с 14.10 до 18.00 час.
Ссылка представителя административных ответчиков на то, что с обращениями либо жалобами на невыдачу мыла к администрации исправительной колонии административный истец не обращался; что физического вреда и психических страданий административному истцу причинено не было; что помывка осужденных проводится не реже двух раз в неделю, а вещевое имущество осужденные сдают в стирку в банно-прачечный комплекс; что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю были предприняты все возможные меры по обеспечению ФИО1 материально-бытовым обеспечением, не могут являться достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» и в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем доказательств, опровергающих доводы административного истца, изложенные в иске, в материалы дела не представлено. Сведений о том, что в спорный период административный истец был обеспечен хозяйственным мылом, административными ответчиками, не представлено и судом не установлено.
При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в не обеспечении его хозяйственным мылом в ноябре 2022 года, подлежит удовлетворению.
Поскольку на момент рассмотрения административного дела осужденному хозяйственное мыло за ноябрь 2022 года не выдано, суд согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ находит требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности обеспечить его хозяйственным мылом, подлежащим удовлетворению.
В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условий содержания в исправительном учреждении административного истца, выразившееся в не обеспечении его хозяйственным мылом в ноябре 2022 года, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за указанное нарушение.
Исходя из характера, не большой продолжительности и фактических обстоятельств допущенного исправительным учреждением нарушения, а также отсутствия от него в настоящее время каких-либо последствий для осужденного, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 500 рублей.
Оснований для взыскания компенсации в большем размере, суд не находит.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю выразившееся в не обеспечении ФИО1 хозяйственным мылом в ноябре 2022 года.
Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 хозяйственным мылом.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 500 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.
Судья Л.Г. Килиенко