№ 2-199/2025
УИД: 61RS0034-01-2025-000085-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,
при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании права на назначение пенсии, об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,
установил:
Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2, в котором указал, что Прокуратурой Зимовниковского района по обращению ФИО2, поступившему от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Н., проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (далее - ОСФР по РО) требований пенсионного законодательства.
Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Зимовниковском районе ОСФР по РО с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
К заявлению приложены: свидетельство о рождении сына А.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; справка военного комиссариата (воинского подразделения) № от ДД.ММ.ГГГГ; иной документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный военным комиссариатом <адрес>; справка Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии А.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., участия в специальной военной операции в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации. В справке указано, что в ходе боев за <адрес> А.И.Н. геройски погиб. Награжден государственной медалью «За отвагу»; свидетельство о смерти сына А.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место смерти - <адрес>, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в прокуратуру Зимовниковского района ФИО2 представила справку о смерти сына А.И.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана причина смерти - огнестрельное взрывное осколочное ранение грудной клетки. Также приложено удостоверение к государственной награде (награда №) Российской Федерации, подписанное Президентом Российской Федерации ФИО3 согласно Указу от ДД.ММ.ГГГГ, А.И.Н. награжден медалью «За отвагу» (посмертно).
Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что Частная Военная Компания «Вагнер» не относится к добровольческому формированию Министерства Обороны Российской Федерации.
ФИО2 55-летнего возраста достигла в ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая наличие справки о принятии А.И.Н. участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер» как добровольцем, его награждение государственной наградой, следует вывод, что на него распространяется статус военнослужащего, то есть А.И.Н. проходил военную службу в составе добровольческого формирования.
Учитывая изложенное, ФИО2 должна быть назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца с момента её обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного истец просил суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента её обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына А.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при его участии в специальной военной операции добровольцем в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) признаются нетрудоспособными членами семьи (пп. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")
Указанным Законом устанавливается определенный порядок назначения пенсии. Так, в соответствии со статьями 22, 23, 24 Закона назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации
Согласно п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно п.1 Положения о медали «За отвагу», утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д.22).
ДД.ММ.ГГГГ А.И.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб от огнестрельного взрывного осколочного ранения грудной клетки в городе <адрес>.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ А.И.Н. награжден медалью «За отвагу» (посмертно), награда №.
Истец ФИО2 является матерью А.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Зимовниковском районе ОСФР по РО с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
По результатам рассмотрения заявления решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что Частная Военная Компания «Вагнер» не относится к добровольческому формированию Министерства Обороны Российской Федерации.
Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение серии № о признании ФИО2, членом семьи погибшего ветерана боевых действий, в соответствии с пп.1 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В подп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Поскольку судом установлено наличие необходимых условий для назначения пенсии (достижение истцом возраста 55 лет, факт материнства, А.И.Н. умершего вследствие травмы, пребывая в добровольческом формировании), суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение пенсии по случаю потери кормильца по пункту 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, того что А.И.Н. не пребывал в добровольческом формировании, что напротив подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
При вынесении решения суд принимает во внимание, также тот факт, что сын истца награжден государственной наградой – медалью «За отвагу».
При изложенных обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца не является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании права на назначение пенсии, об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына А.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при его участии в специальной военной операции добровольцем в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Н. Хазова
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.