№ 5-13/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-000229-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2023 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

с участием представителя Воронежской таможни – уполномоченного по ОВД отдела административных расследований ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур», <данные изъяты> дата государственной регистрации юридического лица (ДД.ММ.ГГГГ), привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

29.11.2022 инспектором таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур», выразившемся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

28.12.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Представитель Воронежской таможни – уполномоченный отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, полагал, что ООО «Кизельгур» совершено административное правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Кизельгур» о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя Воронежской таможни, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела 17.11.2022 в 10 час. 26 мин. на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее – ЦЭД ЦЭТ), ООО «Кизельгур» была подана декларация на товары (далее - ДТ) (№), заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. Отправителем товара являлась компания «RADIOLITE TRADING CO., LTD» (Китай). Получателем и декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, являлось ООО «Кизельгур».

17.11.2022 в 11 ч. 03 мин. должностным лицом Центрального таможенного поста ЦЭД ЦЭТ по электронным каналам связи было направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра, должностным лицом Воронежского северо - восточного таможенного поста Воронежской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/221122/100146 от 22.11.2022 (далее – АТД (№)), должностным лицом таможенного поста был выявлен помимо задекларированного товара (№) по ДТ (№) «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивированное средство (Кизельгур) - вес нетто 23685 кг», код по ТНВЭД ЕАЭС 2512000000, незадекларированный однородный товар: «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивированное средство (Кизельгур) - вес нетто 663,85 кг».

Всего к таможенному досмотру было предъявлено 24348,85 кг вышеуказанного товара (нетто), что на 663,85 кг превышает количество задекларированного товара (нетто).

Согласно информации, предоставленной 22.11.2022 ООО «Кизельгур», используемые в настоящее время полипропиленовые мешки имеют в среднем вес 0,135-0,150 кг за единицу, что соответствует результатам таможенного досмотра.

Таможенный досмотр был проведен в присутствии представителя ООО «Кизельгур» ФИО3 по доверенности от 11.11.2022 №26/2022, от которого замечаний по результатам таможенного досмотра не поступало.

В предоставленном ООО «Кизельгур» информационном письме отправителя товара компании «Radiolite trading co., Ltd» (Китай) (далее – Отправитель) от 10.01.2022, изложено, что упаковочные заводы работают на верхнем пределе допустимого диапазона и допуск по весу мешка составляет 1,5-2 % от целевого веса мешка и шаг этот предпринимается для защиты клиентов и гарантии того, что у них не будет возникать рекламации по вопросу недостачи при заказах продукции.

Таким образом, ООО «Кизельгур» до подачи декларации на товар (№) было известно о превышении веса в пределах 1,5-2% по сравнению с товаросопроводительными документами, однако, своим правом, предусмотренным п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС осмотреть товар и установить его вес до подачи таможенной декларации, ООО Кизельгур» не воспользовалось.

В соответствии с положениями статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьей 106 ТК ЕАЭС закреплено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Так же, согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьями 9, 104-106, 310 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством государств-членов Евразийского экономического союза. Однако требования указанных статей ТК ЕАЭС ООО «Кизельгур» выполнены не были.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда № 18 от 24.10.2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

По данному факту нарушения таможенного законодательства 29.11.2022 инспектором таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни в составе рабочей группы по проведению таможенных досмотров (далее-РГТД) №1 Воронежской таможни ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении (№) в отношении ООО «Кизельгур» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении (№) является товар: «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивированное средство (Кизельгур) - вес нетто 663,85кг».

29.11.2022 в ходе производства по делу об административном правонарушении (№) товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на территорию склада ОАО «РЖД» по адресу: <...> с составлением соответствующих процессуальных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере действующего законодательства вытекает также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, осуществляя экономическую деятельность, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Кизельгур», как участник внешнеэкономической деятельности, обязано не только знать о действующем законодательстве в области таможенного дела, но и обеспечивать его исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая требуется для надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Вина ООО «Кизельгур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: рапортом инспектора таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 об обнаружении правонарушения, актом таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/221122/100146 от 22.11.2022, декларацией на товары (№) от 17.11.2022, протоколами опроса в качестве свидетеля ФИО2 от 20.12.2022 и от 26.12.2022, заключением эксперта ЭИО №2 (г. Воронеж) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск ФТС России от 26.12.2022 №12403040/0026493 и другими материалами дела.

Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Кизельгур» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства. ООО «Кизельгур» не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к недекларированию товара.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Кизельгур», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, считаю возможным назначить ООО «Кизельгур» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кизельгур», юридический адрес: 125167, Россия, <...>, пом. IV, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивное средство (Кизельгур)» - в количестве 663,85 кг. (33 мешка) находящиеся на хранении в ПЗТК ОАО «РЖД» по адресу: <...> в рамках дела об административном правонарушении (№).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Курындина