Решение по делу № 2-3073/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-3073/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3073/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности справок, признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы, обязании включить периоды работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении факта принадлежности справок, признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы, обязании включить периоды работы, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в городе Новошахтинске (межрайонное) по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.

УПФР в городе Новошахтинске (межрайонное) по Ростовской области принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемой величины ИПК и страхового стажа.

Согласно тексту решения к зачету в страховой стаж принято 8 лет 9 месяцев 3 дня, величина ИПК истца - 5,489.

При определении права на страховую пенсию по старости в подсчет стажа истца не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности художника в ДК «Энергетик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности художника-исполнителя в объединении «Росмонументискусство». Данные периоды не приняты ответчиком, поскольку они внесены в трудовую книжку истца, которая была им утеряна, а в архивных документах представленных заявителем отсутствует дата его рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности менеджера ЗАО «Агро-Трейд». Данные период не внесен в ИЛС застрахованного лица, как работа, протекавшая в ЗАО «Агро-Трейд».

Истец не согласен с указанным решением, в обоснование доводов искового заявления ссылается на то, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в ДК «Энергетик», личные карточки работающих на хранение в архив не поступали, увольнение подтверждается справкой о заработной плате. Однако из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в распоряжении территориального органа следует, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не внесение кадровым работником в выданную справку даты рождения истца не может свидетельствовать о том, что ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в должности художника в ДК «Энергетик», более того в материалах пенсионного дела заявителя имеется справка Муниципального фонда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в апреле была произведена выплата в размере 102,00 рублей, таким образом, находит свое подтверждение увольнение в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством культуры РСФСР, ФИО1 работал художником-исполнителем в объединении «Росмонументискусство», данный документ подписан директором ООО «Росмонументискусство» ФИО2 и заверен печатью организации.

На запросы территориального органа и на личные запросы истца поступили ответы о не возможности предоставления сведений о трудовой деятельности в связи с тем, что документы организации на хранение не поступали.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, директором ООО «Росмонументискусство» являлась ФИО3, что соответствует данным лица подписавшего справку от ДД.ММ.ГГГГ, сведения указанные на угловом штампе на бланке самой справки идентичны сведениям отображенным в выписке из ЕГРЮЛ. Таким образом, сведения, содержащиеся в спорной справке являются единственным доказательствами осуществления трудовой деятельности истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности менеджера ЗАО «Агро-Трейд». Данные период не внесен в ИЛС застрахованного лица, как работа, протекавшая в ЗАО «Агро-Трейд», однако, подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Истец обращает внимание на то, что бланк трудовой книжки не вызвал сомнения у ответчика, последующие периоды трудовой деятельности занесенные в ТК приняты ответчиком в добровольно порядке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Агро-Трейд» признано банкротом, а ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Истцом направлены запросы в адрес конкурсного управляющего и архивы <адрес> о подтверждении факта работы. Однако до сегодняшнего дня ответы не поступили.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд установить факт принадлежности ФИО1 справки от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение УПФР в городе Новошахтинске (межрайонное) по Ростовской области № в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменные возражения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске (межрайонный) Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф3.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, истцом предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1; военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ.р.); справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Профсоюзом рабочих электростанций и электропромышленности дворца культуры «Энергетик»; справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Объединением «Росмонументмскусство»; справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГБПОУ <адрес> «Ростовское художественное училище имени М.Б. ФИО5»; архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МКУ «Муниципальный архив <адрес>»; архивная справка № 45ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ РО «ЦХАД» в <адрес>; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ PО «АДЛС»; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Архивным отделом Администрации <адрес>; ответ УПФР в <адрес> Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения ИЛС ЗЛ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонный) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности (10 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2), необходимых для назначения пенсии.

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности ФИО1 справок от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 ГПК РФ определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В материалы дела истцом представлены копия справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Объединением «Росмонументискусство», подтверждающей период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности художника в «Росмонументискусство» (л.д. 110), а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Дворце культуры «Энергетик» (л.д. 105). Из данных справок усматривается, что они выданы ФИО1 без указания даты его рождения.

Согласно копии паспорта гражданина РФ истца серии №, выданного ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Данное обстоятельство подтверждается сведениями военного билета серии №, в котором также указана дата рождения истца как ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные суду доказательства по правилам вышеуказанной нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта принадлежности ФИО1 справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Объединением «Росмонументискусство», справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Профсоюзом рабочих Энергетической и Электропромышленности Дворец культуры «Энергетик».

Разрешая требования истца о включении периодов работы в страховой стаж, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст.8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

Согласно приложению №6 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в 2019 году увеличивается на 12 месяцев, в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в 2021 году увеличивается на 36 месяцев, в 2022 году увеличивается на 48 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные к законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ). При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 федерального закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В 2021 году величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 21,0.

С учетом положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и приложений № 3 и 4 к данному Федеральному закону, по достижении мужчинами в 2019 году возраста 60 лет и 06 месяцев, требуемый страховой стаж составляет не менее 10 лет и ИПК – не менее 16,2.

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность менеджера по поставкам зернопродуктов в ЗАО «Агро-Трейд», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на другую работу в ООО «Агротехпроект».

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с абзацем 1 пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках» ответственность за правильность оформления трудовой книжки лежит на работодателе и именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней. То есть обязанность правильного ведения трудовой книжки работника возлагается законом именно на работодателя.

Работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 «О трудовых книжках рабочих и служащих»), поэтому нарушения, допущенные администрацией предприятия, на котором работал истец при оформлении и ведении его трудовой книжки, не может быть поставлены в вину истца и каким-то образом ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть существенно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В материалы дела истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Объединением «Росмонументискусство», подтверждающей период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности художника в «Росмонументискусство» (л.д. 110), а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Дворце культуры «Энергетик» в должности художника (л.д. 105).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным архивом г. Ростова-на-Дону усматривается начисление заработной платы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ДК «Энергетик» (л.д. 107).

Довод ответчика о том, что архивные справки, подтверждающие периоды трудовой деятельности ФИО1, не могут быть приняты во внимание, поскольку в них не указана дата рождения истца, отклоняется судом как необоснованный, поскольку в ходе судебного заседания установлен факт принадлежности справок истцу.

В соответствии с ответом БУ Республики Калмыкия «Национальный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, что в документах архивного Объединенного фонда ликвидированных акционерных предприятий и учреждений Республики Калмыкия сведений о трудовом стаже и начислении заработной платы ФИО1 в ЗАО «Агро-Трейд» за период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 119).

Кроме того в ходе слушания дела в качестве свидетеля допрошен ФИО6, пояснивший суду, что он работал в объединении «Росмонументискусство» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Он также пояснил, что истец, на момент его трудоустройства, уже работал в данном учреждении художником-исполнителем. Свидетель представил в материалы дела копию трудовой книжки, подтверждающую данный период работы.

Таким образом, судом установлено, что спорные периоды работы истца подтверждаются исследованными справками, факт принадлежности которых ФИО1 установлен настоящим решением, а также записями в его трудовой книжке, которые выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, не содержат неточностей, либо исправлений, показаниями свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Как следует из решения ответчика, в страховой стаж истцу включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по14.02.1986г., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- в должности художника в ДК «Энергетик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности художника-исполнителя в объединении «Росмонументискусство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности менеджера ЗАО «Агро-Трейд».

Тот факт, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует на ИЛС истца, не может являться основанием для исключения периода работы из страхового стажа истца, поскольку соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При изложенных обстоятельствах суд также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения УПФР в городе Новошахтинске (межрайонное) по Ростовской области № в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсии документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ).

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На момент обращения ФИО1 (19.11.2019) действовал приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. № 884н, которым утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и по правилам ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при перерасчете пенсий подлежат применению нормы права, действующие на момент обращения с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 3 Правил обращения за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсий на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления, и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в Журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистраций заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень; документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителями сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а”);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией),

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя пенсии по старости, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пункте 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, согласно которым факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для (установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Согласно положениям ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления по запросу территориального органа ПФР государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявлений до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Приостановление и восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1,2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных, обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том же порядке определения размера пенсии по старости и условиях ее перерасчета и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформление заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Суд учитывает, что материалы дела не содержат, а ответчиком не представлено доказательств разъяснения пенсионным органом истцу возможности предоставления судебного акта об установлении факта принадлежности документов, подтверждающих спорные периоды работы, в установленный трехмесячный срок.

С учетом включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности художника в ДК «Энергетик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности художника-исполнителя в объединении «Росмонументискусство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности менеджера в ЗАО «Агро-Трейд», страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит более 23 лет, ИПК – свыше 16,2 балла.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Объединением «Росмонументискусство», справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дворец культуры «Энергетик».

Признать незаконным решение УПФР в городе Новошахтинске (межрайонное) по Ростовской области № в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж, отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- в должности художника в ДК «Энергетик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности художника-исполнителя в объединении «Росмонументискусство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности менеджера в ЗАО «Агро-Трейд».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 г.