Решение по делу № 2А-493/2023 от 05.05.2023 - о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

11RS0009-01-2023-000404-90

Дело № 2а-493/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 05 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб.

В обоснование иска указано, что в период с 2019 по 2021 год он отбывал наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, условия содержания в котором не соответствовало требованиям УИК РФ, а именно: пере наполняемость в общежитии <№>, отсутствовало горячее водоснабжение в общежитии и в БПК; было малое количество унитазов, раковин, раковин для ног; малое количество мест в помещении воспитательных работ и приема пищи; не было принудительной вентиляции; крыша отряда не оборудована снегоудерживающими устройствами, допускалось нарушение температурного режима в жилых помещениях; не было электрических полотенец в столовой и ночное освещение в общежитии, асфальтного покрытия на улице (в результате были грязные ботинки). Вещевое довольствие выдано не в полном объеме, обслуживание магазина было неадекватным (кратковременная работа магазина).

На основании определения суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании не участвует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В извещении указано, что административный истец согласен на рассмотрение дела в его отсутствие

Представитель ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном суду отзыве указано, о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 Постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, был осужден приговором <данные изъяты> от 26.12.2016 года к уголовному наказанию в виде лишения свободы. Административный истец прибыл в ФКУ ИК-42 - 07.09.2018 года, освободился по окончанию срока отбывания наказания 22.12.2021 года.

Рассматривая ходатайство административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, указанное в отзыве, суд приходит к следующему.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 20.12.2021 года освобожден по отбытии срока наказания из ИК-42, убыл в <адрес> <адрес> вновь совершил преступление, 12 декабря 2022 года ему была избрана мера пресечения содержания под стражей, 28.02.2023 года вынесен приговор, назначено наказание в виде лишения свободы. На момент рассмотрения данного иска, административный истец отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы.

С учётом установленных по данному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о восстановлении срока по заявленным требованиям, поскольку отказ в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд фактически приведет к отказу административному истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Рассматривая требования ФИО1 о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно положениям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N2 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской

Федерации от 28 января 2021 года N2 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицей 5.27 которых регламентированы температура, влажность, скорость движения воздуха помещений жилых зданий, согласно которым допустимая температура в жилом помещении в холодный период года составляет 18-24 ОС, влажность 30-60 %. В туалете, ванной, в помещении для отдыха и занятий не ниже 18°С.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).

В иске административный истец указал, что содержался в отряде <№>, административный ответчик данное обстоятельство не оспаривал, о чем указано в отзыве на исковое заявление.

В ходе судебного заседания был исследован технический паспорт нежилого строения, общежития <№>, в котором располагался отряд <№>, из которого следует, что общая площадь отряда <№>, расположенного на 2 этаже составляет 400,8 кв.м., жилая площадь – 313,7 кв.м. Благоустройство здания - водопровод, канализация, отопление от собственной котельной, имеется электроснабжение, вентиляция. Отряд <№> рассчитан на проживание 120 человек.

Установлено, что вода в ФКУ ИК-42 подается из центральной системы водоснабжения <адрес> на основании договора водоснабжения, заключенного с АО «КТЭК».

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, в отрядах <№>,<№> имеются бойлеры для нагревания воды, которые расположены в умывальных комнатах. Данная информация подтверждается справкой за подписью главного бухгалтера, из которой следует, что в отряде <№>, <№> установлен водонагреватель, 2 шт. (100 л. и 80 л.) ввод в эксплуатацию 01.03.2011, 15.07.2013 г.

В справке подписанной старшим инспектором ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми указано, что подача воды регулярная, напор воды соответствует заключенному договору на водоснабжение с АО «КТЭК». Также в данной справке указано, что в банно - прачечном комбинате имеется котельная для нагрева воды для бани, помывки осужденных.

Согласно справке, подписанной старшим инспектором ОКБИ и ХОФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, в осенне - зимний период 2021- 2022 г.г. температурный режим в помещениях ИК-42 поддерживался в пределах допустимых норм, не ниже +18 градусов Цельсия в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитароно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жалоб от осужденных о нарушениях температурного режима не поступало.

Представитель ИК-42 в отзыве на заявленные требования указал, что журнала температурного режима в отрядах нет, не предусмотрен требованиям УИК РФ и ПВР.

Административный истец в иске указал, что с жалобами в надзорные органы относительно заявленных требований, не обращался.

В справке, подписанной начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, указано, изолированные (локальные участки) участки зданий отрядов ФКУ ИК-42 расположены с южной стороны, крыша зданий выполнена из профнастила и достаточно крутая, в связи с чем снег на ней не задерживается и сходит сразу после снегопадов. Фактов схода снега во время проведения мероприятий как физическая зарядка и общая проверка наличия осужденных не установлено, жалоб по этому поводу не поступало.

В подтверждение вышеуказанной информации представителем ответчика приложена фотография крыши здания.

В отзыве на заявленные административным истцом требования указано, что фактически в отряде проживает не более 80-85 человек, в умывальной комнате отряда расположены 9 смесителей с раковинами и поддон для мытья ног. Имеется электрический бойлер для нагрева воды емкостью 80 л. В туалетной комнате 7 кабинок с унитазами. Данное количество соответствует наполняемости отряда. Умывальники должны использоваться только для утреннего туалета и умывания. Помывка осужденных осуществляется в бане.

Согласно ст.17 ПВР ИУ в отрядах запрещено приготовление пищи. Разрешено только осуществлять подогрев продуктов, имеющихся у осужденных в личном пользовании, для чего имеется соответствующее помещение. В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 в комнате для подогрева пищи имеются шкафчики для хранения продуктов питания осужденных, электроплита, микроволновая печь, холодильник. Также имеется стол, табуретки. Также в комнатах у каждого осужденного имеется персональная табуретка.

Воспитательная работа с осужденными в отрядах организована в соответствии с Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 №259 «Положение об отряде осужденных в ИУ», в учреждении разработано Положение об отделе по воспитательной работе с осужденными, утвержденное приказом от 30.12.2019 №363. Основную работу с осужденными проводит начальник отряда в соответствии с его должностной инструкцией в кабинете начальника отряда, а также в комнате воспитательной работы, где проводятся собрания, лекции, беседы и др. Площадь КВР составляет 40 кв.м. К воспитательной работе привлекаются религиозные, общественные, родительские организации. При нехватке посадочных мест осужденные могут пользоваться табуретками из своей комнаты.

Также в отзыве указано, что освещение в отрядах соответствует нормам СанПин, освещенность для жилых комнат, гостиниц и спален не менее 150 Лк (Люкс). Ночное освещение в отряде отсутствует, данное освещение не предусмотрено нормами законодательства. Имеется аварийное освещение на выходах с отрядов.

В отрядах ИК-42 постоянно проводятся капитальные и текущие ремонты. В отряде <№> проводился косметический ремонт.

Вентиляция в отряде <№> приточно – вытяжная и осуществляется через двери и форточки. Принудительная вентиляция в соответствии с требованиями законодательства имеется в туалетной комнате.

У здания отряда <№> расположен участок размером 36Х5,5 м. с твёрдым покрытием. На территории имеется турник, место для курения. Для проведения спортивных мероприятий имеется отдельный локальный участок. Дорожки вдоль отрядов, здания медпункта, к столовой, БНК на территории колонии выполнены из железобетонных плит, другие участки имеют твердое покрытие из угольного шлака.

В подтверждение доводов, указанных в отзыве, представителем ответчика приобщены к материалам дела фотографии.

Представителем административного ответчика указано, что асфальтное покрытие на территории исправительных колоний не предусмотрено действующим законодательством.

Приказом Минюста РФ от 27.07.2006 №512 « Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обхода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» в главе 3 «Столовая и кухня» п.2 Помещение для мытья рук не указано наличие электрополотенца.

Правила оценки доказательств установлены статьей 84 КАС РФ. В соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательства исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Доказательство признается достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ч.4).

У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации об отсутствии нарушении прав истца в части материального обеспечения, соблюдения температурного режима, так как на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Из материалов дела следует, что в приложении №15 приказа ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 14 августа 2020 <№>-ос указан распорядок работы магазина ФКУ ИК-42 с 10:10 до 16:30, перерыв на обед с 13:00 до 14:00, суббота, воскресенье, праздничные дни - выходной. День отряда <№> – пятница.

Таким образом, суд полагает, что доводы административного истца о неадекватном обслуживании, которое выражено в краткосрочном режиме работы магазина, судом не принимаются поскольку оспариваемый правовой акт принят в рамках компетенции начальника исправительного учреждения с соблюдением установленной законом процедуры с учетом норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 N 295, и прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Разрешая вышеуказанные заявленные административным истцом требования, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом предоставленной в материалы дела совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного иска условия содержания ФИО1 в отряде <№> ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части санитарного состояния помещений для проживания, материального обеспечения отряда санитарно- техническим устройствами, нарушения температурного режима в помещении отряда, обеспечения электрическими полотенцами в столовой, отсутствие асфальтного покрытия, снегоудерживающих устройств на крыше здания, принудительной вентиляции, не подлежат удовлетворению, поскольку доводы административного истца, суд находит несущественными нарушениями, поскольку не принижают достоинство личности и не свидетельствуют о бесчеловечных условиях содержания административного истца, равно как и само по себе отсутствие того или иного помещения узкого целевого назначения не может являться безусловным основанием для утверждения о нарушении прав и свобод, поскольку не свидетельствует о жестоких и бесчеловечных условиях содержания.

Федеральный законодатель обязал администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 УИК РФ).

Министерство юстиции Российской Федерации, утверждая 9 января 2002 года за N 18/54-18 Методическое пособие по вопросам учета материально-бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, указав, что в соответствии со статьей 99 УИК РФ осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (абзац второй пункта 1.1)

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях".

Порядком обеспечения вещевым довольствием определено, что выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача производится по письменному заявлению осужденного, но не ранее истечения срока носки находящихся в пользование предметов (пункт 2 Приложения N 3 к Приказу).

Правилами ношения предметов вещевого довольствия, указанными в Приложении N 6 к Приказу определено, что вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. К зимней форме относится головной убор зимний.

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 утверждено Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 4), содержащее, в том числе, описание обуви для указанной категории лиц.

Этим же приказом утверждены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 6), в том числе летняя и зимняя форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин (раздел II), где содержаться указания относительно различных предметов одежды и обуви, а также мероприятий и помещений для использования тех или иных предметов одежды.

Так, форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин):

Летняя: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние

Зимняя: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

В местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок.

Проверяя доводы административного истца относительно обеспечения вещевым довольствием не в полном объеме, в ходе судебного заседания исследована арматурная карточка, в которой фиксируется дата и выдача вещевого довольствия осужденному ФИО1, а именно:

в период отбывания наказания в ФКУ ИК-19 административному истцу в соответствии с нормами вещевого довольствия, для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждения, были выданы:

головной убор зимний- 1 шт. (17.04.2017), куртка утепленная 1 шт., (17.04.2017), костюм повсед. х/б-2 шт. (17.04.2017), свитер трикотажный- 1 шт. (17.04.2017), белье нательное теплое – 1 шт. (09.11.2018.), майка- 2 шт. (08.08.2019), трусы- 2 шт. (17.04.2017), носки х/б -2 пары (17.04.2017); носки п/ш -2 пары (17.04.2017), 2 пары (29.04.2020);брюки утеплен.- 17.04.2017, 1 шт., ботинки комбинир.- 04.07.2017, сапоги зимние (13.09.2017).

В ФКУ – ИК-42 административному истцу выдано:

Ботинки комб. – 1 пара (29.04.2020); куртка утепленная 1 шт.( 16.10.2020), брюки утепленный – 1шт. (16.10.2020), костюм повседневный х/б – 2шт. (16.10.2020), майка – 1 шт. (16.10..2020),1 шт. (26.04.2021), трусы 2 шт. 16.10.2020, 1 шт. 26.04.20212, рукавицы утеплен. 1 пара – 16.10.2020, свитер трикотажный – 1 шт.(16.10.2020), носки х/б – 2 пары 09.11.2018, 4 пары 16.10.2020 и 2 пары 26.04.2021, носки п/ш – 2 пары (29.04.2020), брюки утеплен. 1 шт. (16.10.2021), сапоги зимние (19.12.2018), сандалии 16.10.2020 года.

Также согласно данной арматурной карточке установлено, что в день прибытия административного истца в ИК-42, 19.09.2018 года ему было выдано: матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка, 08.08.2019 года ему также выдали 2 простыни, 1 наволочку.

Факт выдачи вышеуказанного вещевого довольствия подтверждается подписью административного истца.

Суд, сопоставив нормы обеспечения вещевого довольствия осужденных, установленного действующим законодательством и данные, представленные административным ответчиком о выдаче вещевого довольствия административному истцу, суд полагает, установленным факт нарушении исправительным учреждением положений статьи 99 УИК РФ в части ненадлежащего обеспечения ФИО1 вещевым довольствием, поскольку установлено, что вещевое довольствие было выдано административному истцу не в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое подтверждение.

Разрешая требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждений, суд принимает во внимание те критерии, которые применяются Европейским судом по правам человека при разрешении жалоб заявителей применительно к положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К таковым относятся длительность периода пребывания в ненадлежащих условиях содержания, наличие компенсаторных механизмов, наступление крайне неблагоприятных последствий вследствие допущенного незаконного бездействия административного ответчика в части ненадлежащего обеспечения административного истца вещевым довольствием, в том числе летним головным убором, бельем нательным, тапочками, что, безусловно создавало неудобство и вызывало чувство неполноценности.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояние лица, суд полагает необходимым снизить заявленный размер компенсации до 3 000 рублей, полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте статьи 3 Конвенции.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части условий содержания ФИО1 незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 16 мая 2023 путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья – подпись

Копия верна. Судья О.Н.Мишина