66RS0005-01-2025-002959-24

№ 5-222/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Обухова В.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии», юридический адрес: 620075, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, на основании решения № № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, ООО «Транспортные технологии»,расположенное на момент проведения постоянного рейдапо адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки № ****** не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседаниизащитник ООО «Транспортные технологии» ФИО2 пояснила, что Обществом вина в совершении административного правонарушения не признается, указала на отсутствие события административного правонарушения, поскольку аппаратура спутниковой навигации на транспортное средство установлена, заявки на добавление транспортных средств для их идентификации в системе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» заведеныи направлены через личный кабинет, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Транспортные технологии» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от ДД.ММ.ГГГГ № № ****** о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте, государственным инспектором РостранснадзораДД.ММ.ГГГГ в 12-10 по адресу: <адрес> проведен осмотр транспортного средства ******, принадлежащего ООО «Бизнес Партнер», находящегося в пользовании перевозчика ООО «Транспортные технологии», осуществляющего перевозки пассажиров автобусомпо маршруту Сверднеуральск- Березовский-Екатеринбург-Среднеуральск, на основании лицензии № ******.

По результатам проведенного инструментального обследования данного транспортного средства с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Как следствие, ООО "Транспортные технологии", при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустило ДД.ММ.ГГГГ выпуск на линию транспортное средство лицензиата, не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «Транспортные технологии» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ООО «Транспортные технологии»; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;актом постоянного рейда № № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (маршрут движения, талон заказчика); ответом АО «Глонас» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на запрос; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № ******; выпиской из реестра лицензий;выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, невыполнение ООО «Транспортные технологии» обязанности по оснащению транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуацийи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

Доводы об отсутствии события административного правонарушения, ввиду наличия аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве инаправления заявки на добавление транспортных средств для их идентификации в системе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» нахожу несостоятельными, ввиду следующего.

Согласно ответу АО «ГЛОНАСС», между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Транспортные технологии» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № ******. ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с госномером КХ338/66, заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны.

Доказательств направления заявки заказчика на оказание ему услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", не представлено.

Ссылка на установку в указанном транспортном средстве АСН во внимание не принимается, поскольку доказательств передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Установка АСН не освобождает лицензиата от исполнения обязанности, предусмотренной пп. "б" п. 3 Правил.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается повторное привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Также в судебном заседании установлено, что ООО «Транспортные технологии» относится к субъектам малого предпринимательства, однако, основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения, а также факт тяжелого финансового положения Общества.

Доводы защитника о возможности применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняются.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья В.В. Обухова