Дело № 2а-1560/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 24 января 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО "Росбанк" к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Росбанк" обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, не осуществление контроля за передачей сотрудниками отделения исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование указав, что 02 ноября 2022 года административный истец посредством электронного документооборота направил в адрес Петропавловск-Камчатского ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу исполнительный документ №У-000107009, выданный 02 ноября 2022 года о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 136 619,40 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 406 рублей. 11 ноября 2022 года в адрес административного истца поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе. В этот же день ПАО "Росбанк" повторно направило в Петропавловск-Камчатское ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вышеуказанный исполнительный документ, однако, сотрудниками отделения до момента подачи иска в суд исполнительное производство не возбуждено, что нарушает права административного истца как взыскателя.

Административный истец ПАО "Росбанк" о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Определением от 29 декабря 2022 года к участию в деле привлечены административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальник отделения – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 приказом ФССП России №104-лс от 30 апреля 2020 года освобожден от должности начальника Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю, в связи с чем при рассмотрении дела ФИО2 признан ненадлежащим административным ответчиком.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО1, полагает требования административного иска не подлежащими удовлетворению, поскольку исполнительный документ после поступления в отделение в установленный законом срок перенаправлен для исполнения в Петропавловск-Камчатском ГОСП №4.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещалась судом в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала.

ФИО4 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на момент спорных правоотношений не привлекалась к участию в деле, в связи с увольнением из УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 10 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 10054/23/41023-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закона) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, 02 ноября 2022 года нотариусом совершено удаленное нотариальное действие – исполнительная надпись нотариуса, исполнительный документ №У-0000107009-0 выдан о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО "Росбанк" задолженности по кредитным платежам в размере 136 619,40 рублей, государственной пошлины в размере 1 406 рублей.

Исполнительный документ направлен в адрес Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 02 ноября 2022 года через систему электронного документооборота, получен отделением 03 ноября 2022 года.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 03 ноября 2022 года исполнительный документ направлен в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по территориальности.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 24 января 2023 года возбуждено исполнительное производство №10054/23/41023-ИП.

Действие или бездействие пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству не являются предметом рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в своем административном иске, поскольку после поступления исполнительного документа в отделение, врио начальника отделения – старшего судебного пристава исполнительный документ перенаправлен в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу для исполнения, сведений о повторном поступлении 11 ноября 2022 года исполнительного документа у суда не имеется.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом указанной правовой позиции Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что с момента получения Петропавловск-Камчатским ГОСП №3 исполнительного документа и до момента подачи настоящего административного искового заявления 27 декабря 2022 года, административным ответчиком не допущено бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, сроков возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий административных ответчиков целям и задачам, преследуемым Законом "Об исполнительном производстве", бездействия старшего судебного пристава не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ПАО "Росбанк" к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 30 января 2023 года.

Судья