Дело № 2а-385/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 г. р.<адрес>

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловьевского сельского поселения о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации Соловьевского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения размещается в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://slvsk.poltav.omskportal.ru/ (вкладка Соловьевское сельское поселение). На указанном сайте во вкладке «Бюджет» или «Противодействие коррупции», в нарушение указанных требований закона статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 2021, истекший период 2022 года официально не опубликованы.

Просит признать незаконным бездействие администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по непринятию мер к обеспечению доступа к информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Соловьевского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2021, истекший период 2022 года и обязать администрацию Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области разместить указанную информацию на сайте сельского поселения в сети «Интернет» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не присутствовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы прокурора, изложенные в административном иске, о наличии оснований для возложения на администрацию Соловьевского сельского поселения обязанности устранения нарушений.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) одним из принципов, на которых основывается бюджетная система Российской Федерации, является принцип прозрачности (открытости).

Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) наряду с прочим предполагает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов муниципальных образований.

В силу ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 131-ФЗ) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно под. «а» и «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления наряду с прочим содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения размещается в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://slvsk.poltav.omskportal.ru/http://slvsk.poltav.omskportal.ru/.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации Соловьевского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения размещается в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://slvsk.poltav.omskportal.ru/ (вкладка Соловьевское сельское поселение). На указанном сайте во вкладке «Бюджет» или «Противодействие коррупции», в нарушение указанных требований закона статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 2021, истекший период 2022 года официально не опубликованы.

Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения, предусмотренной действующим законодательством обязанности по обеспечению принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса, а также по обеспечению доступности информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

По данному факту прокуратурой района 27.07.2022 в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства администрацией сельского поселения не предпринято.

Судом установлено, что информация о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Соловьевского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2021, истекший период 2022 года на сайте http://slvsk.poltav.omskportal.ru/ не размещена.

В связи с изложенным административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>, по непринятию мер к обеспечению доступа к информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Соловьевского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2021, истекший период 2022 года.

Обязать администрацию Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>, разместить информацию о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Соловьевского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2021, истекший период 2022 года на сайте сельского поселения в сети «Интернет» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Носачева

В окончательной форме решение изготовлено 30.08.2022.