Дело № 2а-1391/2023

УИД: 67RS0007-01-2023-002188-40

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2023

Мотивированное решение составлено 29.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту – УФНС России по <адрес>, Налоговый орган) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО, в обоснование которого указало, что административный ответчик является собственником транспортных средств: легкового автомобиля марки ВАЗ 21123, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права дд.мм.гггг; легкового автомобиля марка ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права дд.мм.гггг; грузового автомобиля марки МАЗ 64229, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права дд.мм.гггг; грузового автомобиля марки КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права дд.мм.гггг, в связи с чем обязан уплачивать транспортный налог. Поскольку в установленные законом сроки налог в полном объеме не уплачен, за налоговый период 2016 год образовалась задолженность в общей сумме 22 680 рублей. Помимо этого, на основании ст. 75 НК РФ должнику начислены пени за неуплату транспортного налога в общей сумме 4 344 руб. 31 коп.. Направленные в адрес административного ответчика налоговое уведомление и требование об уплате налога и пени оставлены без исполнения. Определением мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, в связи с истечением срока его подачи. В связи с изложенным просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО пени за несвоевременную уплату транспортного налога за налоговый период 2018-2019 годы в размере 2 710 руб. 31 коп..

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по <адрес> не явился, в представленном в адрес суда заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно поддержав заявленные требования (л.д. 44).

Административный ответчик ФИО в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил (л.д. 45).

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

При этом ввиду неявки участников судебного процесса, аудиопротоколирование в ходе судебного заседания не осуществлялось (абзац 2 пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней в соответствии со статьей 48 Кодекса. Заявление о взыскании налога, пеней подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 48 Кодекса).

Пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ, в соответствии с которым указанная в статье 48 Кодекса сумма составляет 10 000 рублей, вступил в силу 23 декабря 2020 года и на правоотношения по взысканию недоимки за 2018 год, не распространяется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Однако Федеральный закон от 23.11.2020 N 374-ФЗ о внесении изменений в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает такого положения и, следовательно, он не имеет обратную силу.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент выставления требования, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статьей 75 НК РФ определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд, имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Вышеуказанные нормы материального права и их разъяснения должны рассматриваться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ, в связи с чем, подлежат применению в случаях соблюдения налоговым органом общих сроков обращения в суд общей юрисдикции, и не должны рассматриваться как самостоятельное основание для удовлетворения исковых требований в любые произвольные сроки.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела, за ФИО зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем, налоговым органом в адрес административного ответчика в предусмотренные налоговым законодательством сроки, направлено уведомление.

Из налогового уведомления № ххх от дд.мм.гггг усматривается, что ФИО был произведен перерасчет транспортного налога по налоговому уведомлению № ххх, и сумма транспортного налога за налоговый период 2016 год составила 22 680 рублей, которая подлежала уплате в срок до дд.мм.гггг (л.д. 10).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в установленный срок, в его адрес направлено требование № ххх, согласно которому по состоянию на дд.мм.гггг за ФИО числится задолженность по пени в размере 4 344 руб. 41 коп., срок исполнения установлен до дд.мм.гггг (л.д. 17).

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда сумма недоимки превысила 3 000 рублей, то есть до дд.мм.гггг (учитывая, что дд.мм.гггг являлся нерабочим днем – суббота).

Вместе с тем, налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы в сумме 2 710 руб. 31 коп., то есть сумме меньшей, чем указано в требовании, и лишь дд.мм.гггг.

Определением мирового судьи судебного участка № ххх в МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг взыскателю отказано в выдаче судебного приказа в связи с тем, что срок обращения с заявлением истек и требование не является бесспорным (л.д. 8-9).

УФНС России по <адрес>, обращаясь с настоящим административным иском в суд дд.мм.гггг, по прошествии установленного законом срока, одновременно ходатайствует о его восстановлении без обоснования уважительности причин такого пропуска.

Отсутствие указаний административным истцом на причины пропуска срока принудительного взыскания задолженности не позволяют суду признать пропуск срока уважительным.

Кроме того суд учитывает, что административный истец, как и его правопредшественник – Межрайонная ИФНС России № ххх по <адрес>, является профессиональным участником налоговых правоотношений и своевременность обращения за судебной защитной зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом объективных данных, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

В этой связи, пропущенный срок восстановлению не подлежит.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени пропущен, причины пропуска срока признаны неуважительными и в его восстановлении отказано, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), указанные обстоятельства свидетельствуют об утрате налоговым органом возможности взыскания с ФИО спорной задолженности, в связи с чем, исходя из взаимосвязанных положений подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, соответствующие записи подлежат исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления настоящего судебного акта в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2018-2019 годы в общей сумме 2 710 руб. 31 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова