Решение по делу № 2А-652/2023 от 26.04.2023

31RS0024-01-2023-000746-97 №2а-652/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 апреля 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при ведении протокола секретарем Недобывайловой Я.И., с участием: прокурора Орловой Л.В., сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО1 ФИО7 о продлении административного надзора,

установил:

приговором Шебекинского районного суда Белгородской области от 11.03.2015 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на 4 года 5 месяцев.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 22.01.2019 года на основании ч.2 ст.80 УК РФ ФИО1 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок 5 месяцев 5 дней с удержанием из заработной платы осужденного 15 % в доход государства.

23.01.2019 года ФИО1 освобождён из мест лишения свободы на основании ч.2 ст.80 УК РФ.

19.03.2019 постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области по представлению начальника УФСИН при ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Белгородской области ФИО1 наказание в виде принудительных работ заменено на лишение свободы сроком на 3 месяца 13 дней в ИК строгого режима.

01.07.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 14.11.2019 в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с ограничениями в виде: - запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением времени, являющегося рабочим (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы); - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Впоследствии административный надзор продлевался вплоть до 29.05.2023.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в Шебекинский районный суд Белгородской области с административным иском о продлении срока административного надзора ФИО1 на шесть месяцев, сославшись на то, что, находясь под административным надзором, он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19, 20 КоАП РФ. С учетом того, что ответчик нарушает установленные ограничения, просит суд дополнительно установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований, полагая, что нет необходимости в продлении административного надзора и установления дополнительного ограничения. Пояснил, что не совершал административные правонарушения, которые явились поводом к обращению в суд с настоящим иском.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным административным истцом доказательствам, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 7 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ), административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона).

Как следует из материалов настоящего административного дела, приговором Шебекинского районного суда Белгородской области от 11.03.2015 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на 4 года 5 месяцев.

23.01.2019 года ФИО1 освобождён из мест лишения свободы на основании ч.2 ст.80 УК РФ.

01.07.2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Впоследствии административный надзор продлевался вплоть до 29.05.2023.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил административные правонарушения: постановления вынесены 09.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 13.12.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.12.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 01.03.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 20.03.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Доводы ответчика о том, что он не совершал административные правонарушения, высказаны вопреки установленным обстоятельствам по делу.

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).

ФИО1 по имеющимся учетам характеризуется, как лицо, ранее привлекавшееся к уголовной, административной ответственности, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, трудоустроен в МАУ «КСС».

В судебном заседании допрошен начальник МАУ «КСС» ФИО4, который пояснил суду, что ФИО1 трудоустроен грузчиком, в случае установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то препятствий со стороны работодателя для того, чтобы ФИО1 дважды в месяц являлся в ОМВД России по Шебекинскому городскому округу – не будет.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом оказания воспитательного воздействия, обстоятельств совершения ответчиком административных правонарушений, в целях недопущения совершения новых правонарушений или антиобщественного поведения, суд устанавливает, конкретизирует дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное ограничение обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуется с нормой ст. 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерной тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О и от 22 декабря 2015 года №2876-О).

При определении срока административного надзора, суд исходит из задач административного надзора, требований справедливости и соразмерности, принимает во внимание данные о личности и образе жизни административного ответчика, а также об обстоятельствах совершения и характере совершенных им правонарушений и признает необходимым продлить ответчику административный надзор на срок 6 месяцев, сохранив установленные ему ранее ограничения и дополнив, конкретизировав ранее установленное ограничение в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО1 ФИО8 о продлении административного надзора – удовлетворить.

Продлить ФИО1 ФИО9, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на шесть месяцев – до 29.11.2023 включительно, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, сохранив ранее установленные ограничения и дополнив ранее установленное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.04.2023.