Решение по делу № 2-3861/2023 от 06.12.2023

Копия

2-3861/2023

70RS0004-01-2023-004635-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Собакиной А.Д.,

с участием: представителя истца, третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Томской области о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 28.09.2021 незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области), в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил:

-признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 28.09.2021 незаконным;

-обязать УМВД России по Томской области восстановить ФИО3 на учете составом семьи 2 человека на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом первоначальной постановки на учет с 24.12.2012.

В обоснование исковых требований указано, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 24.12.2012, оформленным протоколом № 16, истец признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилого помещения, поставлен на учет под номером 144. В период с 24.12.2012 по настоящее время указанная выплата истцу так и не была предоставлена. 21.10.2021 истцом получено уведомление от 13.10.2021 (исх. № 1/32-10875), согласно которому решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области (протокол № 29 от 28.09.2021) истец снят с учета как нуждающийся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права. Истец с членами семьи зарегистрирован в соответствии с договором социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: ... 4, которое постановлением администрации Города Томска № 725 от 10.07.2013 признано аварийным и непригодным для проживания, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. По указанному адресу также зарегистрированы супруга истца ФИО1 и два сына ФИО4, ФИО5 С 2014 истцу предоставлено жилое помещение маневренного фонда, в котором истец с семьей проживает на сегодняшний день.

Протокольным определением суда от 02.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, избрав форму процессуального участия через представителя. В материалах дела также содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца, третье лицо ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. дополнительно пояснила, что ФИО6 – сыну истца по решению суда предоставлено жилое помещение по ..., общей площадью 50,9 кв.м., указанное жилое помещение предоставлено ФИО6 инвалиду III группы ? в связи с его заболеванием. Истец и Третье лицо проживают в жилом помещение маневренного фонда на ..., часто приезжают к сыну с целью оказания ему помощи с учётом его особенностей здоровья. Каких-либо прав на жилое помещение сына, расположенное по адресу: ..., не имеют. Никогда в данном жилом помещении не проживали. Сын ФИО6 переехал в данную квартиру один по достижении совершеннолетия. Почему-то в 2021 году при проведении проверки сотрудники жилищной комиссии не посчитали необходимым получить объяснения у них с мужем о месте проживания, но опросили сына, который в силу своего психиатрического диагноза с целью скорейшего завершения визита проверяющих, дал неверные объяснения. Жилое помещение взамен аварийного, расположенного по адресу : ... их семье не предоставлено.

Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Поддержал ранее представленные письменные возражения на исковое заявление, согласно которым 12.11.2012 ФИО3 обратился с заявлением о принятии его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно акту проверки жилищных условий установлено, что жилое помещение по адресу: ... состоит из одной комнаты площадью 27,8 кв.м. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 24.12.2012 (протокол № 16) ФИО3 принят с семьей в составе 5 человек (он, жена, трое детей) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с ответом на обращение ФИО3 от 26.12.2018 № 3/186406300159 ФИО3 уведомлен о том, что в связи с достижением сыновьями ФИО4 ... года рождения и ФИО5 ... года рождения возраста 23 лет, данные члены семьи не участвуют в расчете размера единовременной социальной выплаты. Состав для расчета выплаты – 3 человека (он, жена, сын ФИО6 ... года рождения). Согласно договору социального найма жилого помещения от 01.10.2018 № 271 ФИО6 в лице ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 50,9 кв.м., расположенное по адресу: .... Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 08.09.2021 комиссионно установлено проживание ФИО3, ФИО1, ФИО6 по указанному адресу. Обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного человека составляла по состоянию на 01.10.2018 16,97 кв.м. На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 28.09.2021 (протокол № 29) ФИО3 с семьей в составе трех человек сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты». Указанное решение является законным, поскольку обеспеченность жилой площадью на каждого член семьи истца составляет 16,97 кв.м., что более учетной нормы, предусмотренной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1, ст. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учёту подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения (п.14 Правил).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учёт для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил).

В соответствии с пунктом 24 указанных Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учёта в день принятия правового акта.

Судом установлено, следует из материалов дела, в том числе учетного дела № 134 и не оспаривается стороной ответчика что 12.11.2012 ФИО3 обратился в УМВД России по Томской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

На момент подачи указанного заявления стаж ФИО3 в органах составил 19 лет 8 месяцев 12 дней. В качестве членов семьи поименованы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО5, ... года рождения (сын), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Как следует из архивной справки УМВД России по Томской области от 10.07.2012 № н/ч-115 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил службу в органах внутренних дел в период с 10.03.1978 по 20.03.1990, с 01.04.1991 по 31.10.2005. Уволен по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 8 месяцев 12 дней, в льготном исчислении ? 21 год 3 месяца 16 дней.

Актом проверки жилищных условий от 12.11.2012 установлено, что жилое помещение по адресу: ... состоит из одной комнаты площадью 27,8 кв.м. (жилая площадь 14 кв.м., 13,8 кв.м. кухня). В указанном жилом помещении проживают ФИО3, ФИО1. ФИО4, ФИО5, ФИО6 Заключение комиссии – необходим капитальный ремонт квартиры и дома.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 24.12.2012 (протокол № 16) ФИО3 принят с семьей в составе 5 человек (ФИО3, ФИО1. ФИО4, ФИО5, ФИО6) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 144.

30.12.2014 администрацией Ленинского района в лице начальника отдела по учету и распределению жилой площади ФИО7 и ФИО3 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 169.

Согласно указанному договору ФИО3 и членам его семьи во владение и пользование передано жилое помещение, общей площадью 34 кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в связи с признанием дома по ... аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства также установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26.07.2023 (дело № 33-2251/2023), оставленным без изменения определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2023 (№ 88-21610/2023), а именно жилое помещение № ..., расположенное по адресу: ..., общей площадью 28 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», что подтверждается представленной выпиской из реестра муниципальной собственностью № 10138 от 14.08.2018. ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО6 вселены в вышеуказанное жилое помещение на основании ордера № 51 от 22.04.1996. С 14.08.2015 ФИО8 с составом семьи ФИО4 и ФИО6 проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: ... на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 191 от 14.08.2015.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26.07.2023 отменено решение Ленинского районного суда г. Томска от 22.03.2023 (дело № 2-578/2023), постановлено: администрации города Томска в удовлетворении требований к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения отказать.

В соответствии с ответом на обращение ФИО3 от 26.12.2018 № 3/186406300159 ФИО3 уведомлен, что с учетом достижения ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения, возраста 23 лет, данные члены семьи не участвуют в расчете единовременной социальной выплаты. Состав семьи для расчета выплаты – три человека (ФИО3, ФИО1, ФИО6)

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 28.09.2021 (протокол № 29) ФИО3 с семьей в составе трех человек (ФИО3, ФИО1, ФИО6) сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

Оценивая обоснованность принятия ответчиком оспариваемого решения от 28.09.2021 и разрешая возникший между сторонами спор по существу, суд руководствуется положениями ч.2 ст.1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, согласно которым членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы жилищного законодательства, которыми регулируются отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан либо занимаемыми по договору социального найма.

Как следует из письменных возражений УМВД России по Томской области Согласно договора социального найма жилого помещения от 01.10.2018 № 271 ФИО6 в лице ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 50,9 кв.м., расположенное по адресу: ... Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 08.09.2021 комиссионно установлено проживание ФИО3, ФИО1, ФИО6 по указанному адресу.

Согласно выписки из протокола № 29 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 28.09.2021 в 2018 году ФИО6, как «ребенку-инвалиду» администрацией Кировского района Города Томска на основании договора социального найма жилого помещения от 01.10.2018 № 271 предоставлена в бессрочное владение двухкомнатная квартира, общей площадью 50,9 кв.м., расположенная по адресу: ... Согласно акту проверки жилищных условий от 08.09.2021 ФИО3 с супругой ФИО3 проживают совместно с сыном ФИО6 Согласно выписке из ЕГРН от 11.06.2021 № КУВИ-002/2021-71128894 с 10.12.2020 сыну пенсионера МВД России ФИО6 на праве собственности принадлежит вышеуказанная квартира (договор передачи от 14.10.2020 № 6365). Обеспеченность жилой площадью: 50,9/3 чел. = 16,97 кв.м. (более 15 кв.м. на одного члена семьи).

Представитель истца ФИО1 вместе с тем пояснила, что ФИО6 ввиду его заболевания действительно судебным решением предоставлена квартира по ..., общей площадью 50,9 кв.м., указанное жилое помещение предоставлено именно ФИО6, истец и ответчик никогда не проживали в квартире ФИО6, не были там зарегистрированы, никаких прав на данное жилое помещение не имеют. Истец и третье лицо периодически приезжают к сыну, но продолжают проживать в квартире, расположенной по адресу: ...

Как указано выше, в силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Решением Советского районного суда г. Томска от 17.08.2017, вступившим в законную силу 21.11.2017, (гражданское дело № 2-2340/2017) установлено, что ФИО6, ... года рождения, является инвалидом категории «ребенок-инвалид». Инвалидность установлена на срок до ... года, дата очередного освидетельствования ... (справка ...). ФИО6 страдает тяжелой формой хронического заболевания с диагнозом ..., при котором, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Также в силу имеющегося у нее заболевания истец имеет право на дополнительную площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ №817 от 21.12.2004 года.

Указанным решением постановлено: «Возложить обязанность на администрацию г. Томска предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 50 квадратных метра».

01.10.2018 администрацией Кировского района в лице главы администрации ФИО9 и ФИО1, ... года рождения, действующей за своего несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ... года рождения (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № ...

Согласно указанному договору нанимателю в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, общей площадью 50,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, для проживания.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.06.2021 за ФИО6 зарегистрировано единоличное право собственности жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., ...

Подпунктом «б» п. 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ЖК РФ, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения, распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства жилищного законодательства, которыми регулируются отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан либо занимаемыми по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

ФИО3 по прежнему является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку истец проживает в жилом помещении маневренного фонда по договору социального найма, иное жилое помещение в собственности истца либо на условиях социального найма отсутствует, в связи с чем, исключение его из списков очередников на получение единой социальной выплаты является необоснованным. Приобретение сыном истца ФИО6 в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, для проживания, вопреки позиции ответчика не привело к улучшению жилищных условий истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на дату принятия комиссией решения о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты его жилищные условия соответствовали п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оснований для снятия ФИО3 с учета для получения единовременной выплаты у ответчика не имелось. В связи с чем требование истца о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 28.09.2021 о снятия ФИО3 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права истца на УМВД России по Томской области следует возложить обязанность восстановить ФИО3 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом первоначальной постановки на учет с 24.12.2021.

Суд отмечает, что при этом подлежит учёту решение от 26.12.2018 – состав семьи скорректирован до трех человек ввиду достижения ФИО4 и ФИО5 совершеннолетия.

Вместе с тем, правовых оснований для возложения на УМВД России по Томской области обязанности восстановить ФИО3 на учет составом семьи 2 человека на получение единовременной социальной выплаты у суда не имеется, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность административного органа.

Суд отмечает, что доводы стороны истца об обращении в УМВД России по Томской области с заявлением об уменьшении состава семьи до ФИО3 и ФИО1 ... не подтверждены, так как представленные документы лишь подтверждают предоставление ответчику справки о зарегистрированных лицах по адресу: ...

Истец не лишен права обратиться с заявлением об изменении состава семьи пенсионера МВД, стоящего на учете в качестве нуждающегося в получении субсидии, в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 28.09.2021 в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УМВД России по Томской области восстановить ФИО3 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом первоначальной постановки на учет с 24.12.2012.

В удовлетворении требования ФИО3 о восстановлении на учете составом семьи 2 человека - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Перелыгина

Мотивированный текст решения изготовлен 13.12.2023