РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 г. город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хамнуевой Ю.Л.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО3, действующей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города <...>, Администрации города <...> о признании отказа незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города <...> о признании отказа незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование указала, что ****год она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.<...> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с условным номером № в проекте межевания территории планировочного элемента <...>, утвержденного постановлением администрации г.Иркутска от ****год №.

****год ответчиком направлен ответ № об отказе в удовлетворении заявления по причине нахождения на территории участка некапитального бревенчатого строения.

Просила признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме № от ****год, обязать повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с условным номером <...> в аренду для ведения садоводства для собственных нужд.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ****год к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Иркутска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, об отложении не ходатайствовала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города <...>, заинтересованного лица Администрации города <...> ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ****год, то есть в пределах установленного процессуальным законом срока.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ****год ФИО13 по доверенности за ФИО5 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.<...> с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду, без торгов, земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, условный номер <...> в планировочном элементе, для ведения садоводства для собственных нужд, в порядке п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – спорный земельный участок, земельный участок <...>).

Письмом заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от ****год № заявителю сообщено, что ранее письмами от ****год №, от ****год №, от ****год № (очевидно, в письме допущена ошибка, ответ от ****год), от ****год № ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 10 пункта 32 Главы 13 раздела II административного регламента, а именно: ввиду расположения на испрашиваемом земельном участке металлического гаража и хозяйственной постройки - бревенчатого строения (крыша металлическая, двери деревянные, оборудовано электроснабжением). На сегодняшний день на испрашиваемом земельном участке расположено некапитальное бревенчатое строение (крыша металлическая, двери деревянные, оборудовано электроснабжением), перенос которого по информации отдела коммунального хозяйства комитета по управлению Ленинским округом администрации г.<...> планируется выполнить в принудительном порядке при выделении финансирования в рамках муниципального контракта в ****год году.

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Возражая против заявленных требований, представитель административных ответчиков пояснил, что во исполнение ранее состоявшегося решения Ленинского районного суда г. Иркутска, которым удовлетворены аналогичные требования административного истца, в установленном порядке опубликовано извещение о предоставлении спорного земельного участка в аренду. В связи с поступлением заявлений заинтересованных лиц о намерении принять участие в аукционе, принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Готовится аукционная документация.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Как предусмотрено ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Как следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год по административному делу №, вступившим в законную силу ****год, удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1

Признано незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от ****год № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <...> кв.м., условный номер Ж19, местоположение: <адрес>.

На Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска возложена обязанность в течение пятнадцати календарных дней повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированное ****год №.

В удовлетворении административных требований к Администрации города <...>, а также административных требований об обязании предварительно согласовать представление земельного участка, - отказано.

****год на официальном сайте <...> комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска размещено извещение № о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком кадастровый №, площадью <...> кв.м., для ведения садоводства. Установлен срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с ****год ФИО14:ФИО15 до ****год <...>.

Письмом от ****год ФИО1 через представителя уведомлена, что по результатам рассмотрения её заявления от ****год обеспечено опубликование на официальном сайте извещения о предоставлении в аренду земельного участка для ведения садоводства. В случае поступления заявлений третьих лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, она будет проинформирована дополнительно.

В течение установленного тридцатидневного срока поступило 5 заявлений о намерении участвовать в аукционе: ФИО6 (****год), ФИО7 (****год), ФИО8 (****год), ФИО9 (****год), ФИО10 (****год).

Заявители информированы, что после проведения мероприятий по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, будет проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

****год ФИО11, действующему в интересах ФИО1, сообщено, что по результатам рассмотрения заявления от ****год № (с учетом пояснений данных в судебном заседании представителем административных ответчиков о том, что в ответе допущена опечатка в дате заявления «****год») в связи с поступлением от граждан заявлений о намерении участвовать к аукционе принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Начата процедура подготовки к аукциону на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что до разрешения судом по существу административного искового заявления по административному делу №, связанного с оспариванием ответа от ****год на заявление от ****год, ФИО1 ****год вновь обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка (зарегистрировано ****год), ответ на которое оспаривается по настоящему делу. При этом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу во исполнение решения суда по административному делу № заявление ФИО1 от ****год рассмотрено повторно, принято решение об отказе в предоставлении в аренду спорного земельного участка в связи с поступлением заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка (ответ от ****год).

Тем самым, заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, условный номер <...>, рассмотрено в установленном порядке: опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для ведения садоводства (п. 8 ст. 39.14, п.1 ч.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации), принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.2 ч. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). Соответствующая информация доведена до сведения ФИО1 в лице представителя письмом от ****год №.

При этом, исходя из положений пп. 2 п. 5, п. 6 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок мог быть предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов в случае, если бы по истечении тридцати дней со дня опубликования административным ответчиком извещения о предоставлении земельного участка, от иных граждан не поступили бы заявления о намерении участвовать в аукционе.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятое по заявлению ФИО1 от ****год, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку подача гражданами заявлений о намерении участвовать в аукционе на опубликованное извещение о возможности предоставления спорного земельного участка, исключает возможность реализации административным истом права на получение данного земельного участка в аренду без торгов, однако не препятствует реализации права принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Руководствуясь статьями 175 – 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города <...>, Администрации города <...> о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от ****год № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения садоводства земельного участка площадью <...> кв.м., условный номер <...>, местоположение: <адрес> обязании повторно рассмотреть заявление в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ****год - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Э.В. Трофимова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 сентября 2023 года.