Дело № 2а-688/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 17 января 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Микрокредитной компании Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО6, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 23002/19/41022-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Микрокредитная компания Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №23002/19/41022-ИП, выразившееся в несовершении исполнительских действий в период с 17 августа 2022 года до момента подачи иска в суд.

В обоснование указав, что на исполнении в Петропавловск-Камчатском ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находится исполнительное производство №23002/19/41022-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу Фонда задолженности. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено только транспортное средство, принадлежащее должнику, реализовать которое не представилось возможным из-за запрета на совершение регистрационных действий, наложенного УМВД России по Камчатскому краю. Судебным приставом-исполнителем ФИО3, а также иными приставами, которые замещали ее в период отсутствия, никаких действий по исполнительному производству не совершалось, не произведено действий, направленных на установление местонахождения должника, его места работы, иного имущества, с момента поступления 17 августа 2022 года в ССП ответа УМВД России по Камчатскому краю о выявлении признаков изменения идентификационного номера автомобиля Лексус RX 300 г/н <***>, 1998 года выпуска, регистрации материала КУМП № 28671 от 22 июля 2015 года по данному факту, установления ограничения на регистрационные действия на данный автомобиль административные ответчики не предприняли никаких действий для решения вопроса о судьбе транспортного средства, которое находилось на платной стоянке за счет средств административного истца.

Определениями суда от 23 ноября 2022 года, 08 декабря 2022 года к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО6, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованный лица ФИО7, УМВД России по Камчатскому краю.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, по основания изложенным в отзыве, согласно которому на исполнении в отделении находится исполнительное производство №23002/19/41022-ИП о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 588 990 рублей. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем истребованы сведения из кредитных организаций и регистрирующих органов. Установлено транспортное средство, принадлежащее должнику, на которое наложен арест, произведена оценка транспортного средства. В последующем оно было передано на реализацию в Росимущество Камчатского края, однако, снято с реализации, поскольку в отношении транспортного средства установлен запрет на совершение регистрационных действий, наложенный УМВД России по Камчатскому краю. Административный ответчик полагает, что бездействия не допущено, выполнен весь комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО6, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Заинтересованные лица ФИО7, УМВД России по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещались судом в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 23002/19/41022-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа серии ФС №023981557, выданного 03 апреля 2019 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края о взыскании с ФИО7 в пользу Микрирокредитной компании Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства задолженности по договору купли-продажи транспортного средства в размере 580 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 990 рублей, 15 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП №3 возбуждено исполнительное производство №23002/19/41022-ИП о взыскании с ФИО7 указанной задолженности.

С целью исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства неоднократно истребовалась информация от регистрирующих органов и кредитных учреждений, ПАО СКМ Приморья "Примсоцбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АО "СМП Банк", АО "Россельхозбанк", ПАО КБ "Восточный", ПАО "Совкомбанк", АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", ПАО "Банк Уралсиб", АКБ "Абсолют Банк", Банк "Возрождение" (ПАО), (ОАО) ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО Росбанк, ОАО "Сбербанк России", АКБ "Абсолют банк", АО "Райффайзенбанк", АО КБ "Модульбанк", ПАО Банк "Траст", ПАО Банк ВТБ, Головной офис Банка ПАО ФК "Открытие", ОАО "Газэнергобанк", ОАО "СКБ банк", ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "АК БАРС" Банк, ПАО "Запсиибкомбанк" ПАО "Крайинвестбанк", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО АКБ "Связь-Банк", Филиал Московский №2, ПАО "Нико-Банк", Росреестр, БТИ, Гостехнадзор, МВД России (ГИБДД), ФНС России, Пенсионный Фонд, Центр Занятости населения, ЗАГС, УФМС России, что подтверждается сводкой по исполнительному производству № 23002/19/41022-ИП.

По состоянию на 06 декабря 2022 года в пользу взыскателя денежные средства причислены не были, остаток задолженности составляет 588 990 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 мая 2019 года объявлено в розыск имущество должника ФИО7: транспортные средства Лексус RX 300 г/н №, Сузуки Джимни г/н №, Тойота Лэнд Круизер Прадо г/н №.

Согласно справке по разыскному делу №44/41/22/19 от 05 июля 2021 года, в ходе ведения разыскного дела опрошен должник ФИО7, который пояснил, что все указанные транспортные средства проданы им примерно 4-5 лет назад. По сведениям Росреестра имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, отсутствует. По сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю по состоянию на 19 декабря 2020 года, за должником зарегистрировано транспортное средство Лексус RX 300 г/н №, 1998 года выпуска. По сведениям Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, маломерных судов за должником не зарегистрировано.

Согласно карточке учета транспортного средства, за ФИО7 с 19 марта 2015 года зарегистрировано транспортное средство Лексус RX 300 г/н №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 января 2022 года наложен арест на имущество должника.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 14 января 2022 года, произведен арест транспортного средства Лексус RX 300 г/н №. Ответственным хранителем назначен взыскатель Микрокредитная компания Камчатский государственный Фонд поддержки предпринимательства, место хранение имущества: платная стоянка по ул. Кавказская, за торговым центром "Евразия".

Согласно отчету об оценке имущества №412/82 от 23 марта 2022 года, стоимость транспортного средства Лексус RX 300 г/н № составляет 354 200 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 мая 2022 года транспортное средство передано для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.

Транспортное средство передано по акту о передаче арестованного имущества на реализацию 18 июля 2022 года.

Как следует из отчета о реализации арестованного имущества от 03 августа 2022 года, направленного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в адрес Петропавловск-Камчатского ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Росимуществом прекращено исполнение заявки на реализацию транспортного средства Лексус RX 300 г/н №, поскольку за автомобилем числится ограничение – запрет на регистрационные действия, наложенный, согласно ответу УМВД России по Камчатскому краю от 01 августа 2022 года, в рамках КУСП №28671 от 22 июля 2015 года, возбужденный по признакам преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ.

На основании акта от 03 августа 2022 года транспортное средство возвращено Петропавловск-Камчатскому ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 31 августа 2022 года, арестованное транспортное средство Лексус RX 300 г/н № в целости и сохранности находится на стоянке за торговым центром "Евразия" по ул. Кавказская в г. Петропавловске-Камчатском.

20 октября 2022 года взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил подтвердить место работы ФИО7, в случае увольнения должника с установленных ранее мест работы, выяснить новое место работы и при установлении направить по адресу местонахождения постановление об обращении взыскания на заработную плату, выяснить, производятся ли удержания по исполнительному производству по взысканию алиментов, погашается ли задолженность по алиментам, установить размер остатка задолженности, если задолженность по алиментам погашена, выяснить, почему не происходит удержание заработной платы в пользу Фонда, подтвердить местожительство ФИО7

На указанное обращение, 01 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлен ответ, согласно которому, по состоянию на 01 ноября 2022 года, должник ФИО7 получает доход в ФИО15". По месту получения дохода направлены исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание детей. Установлено, что производятся удержания по исполнительным документам о взыскании алиментов в размере 50 % до совершеннолетия детей, а именно – до августа 2039 года.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, ФИО7 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно сводке по исполнительному производству, после 12 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем истребована информация из регистрирующих органов и кредитных организаций об имуществе и денежных средствах, принадлежащих должнику, истребована информация о получении заработной платы, иных выплат, а также о размере пенсии.

Судебным приставом-исполнителем 01 ноября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия которого направлена в ФИО16".

В этот же день исполнительное производство объединено в сводное по должнику, исполнительному производству присвоен номер 77049/19/41022-СД.

Как следует из материалов проверки КУСП №28671/6521/15 от 22 июля 2015 года по факту приостановления регистрационных действий с автомобилем Лексус RX 300 г/н №, 1998 года выпуска. В рамках проверки назначена автотехническая судебная экспертиза, неоднократные требования о прохождении которой ФИО7 были проигнорированы. На транспортное средство наложен запрет на совершение регистрационных действий. В связи с тем, что принять законное и обоснованное решение без результатов автотехнической экспертизы не представляется возможным, 08 сентября 2017 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Законность наложения сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому запрета на совершение регистрационных действий, а также законность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Судебным приставом-исполнителем 09 ноября 2022 года направлен запрос в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о предоставлении информации по транспортному средству Лексус RX 300 г/н №, 1998 года выпуска.

22 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста для проведения экспертизы транспортного средства Лексус RX 300 г/н №, 1998 года выпуска.

17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии отказа взыскателя Микрокредитной компании Камчатского государственного Фонда поддержки предпринимательства от хранения арестованного имущества Лексус RX 300 г/н №.

На основании акта изъятия арестованного имущества от 17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем изъято у взыскателя арестованное транспортное средство для дальнейшего хранения на территории УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено местонахождения должника по исполнительному производству, место его работы, обращено взыскание на заработную плату, установлено местонахождение арестованного транспортного средства, выполнен комплекс мер, направленных на его реализацию, своевременно рассмотрены обращения взыскателя по исполнительному производству, сделан запрос в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, рассмотрены ходатайства административного истца, принят отказ взыскателя по исполнительному производству от хранения арестованного транспортного средства, для дальнейшего хранение арестованное имущество принято УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Микрокредитной компании Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Микрокредитной компании Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО6, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 23002/19/41022-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 31 января 2023 года.

Судья