дело № 2-193/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил :
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик обратилась в отдел социальной поддержки населения по Комсомольскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, предоставила весь перечень документов. Решением от 28 февраля 2023 года № в рамках социального контракта сумма единовременной выплаты составила <данные изъяты>. Срок действия, заключённого с ответчиком социального контракта от 2 марта 2023 года, установлен 1 марта 2024 года. В установленные программой сроки ФИО1 до апреля 2023 года была обязана предоставить в отдел заключённые договоры, подтверждающие приобретение товаров для ведения ЛПХ. По состоянию на 17 февраля 2025 года ответчик не предоставила подтверждающие документы на приобретение товаров. В ходе телефонных переговоров ФИО1 обещала в добровольном порядке ежемесячно производить оплату задолженности, 3 июня 2024 года был произведён платёж в размере <данные изъяты>, 3 октября 2024 года – платёж в размере <данные изъяты>. 10 мая, 5 июня, 15 августа, 1 сентября, 2 октября, 1 ноября и 1 декабря 2023 года в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости предоставления сведений об отчётности, которые были проигнорированы. Было принято решение о расторжении контракта. Просит взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту в размере <данные изъяты>.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия.
Ответчик ФИО1, в установленном законом порядке извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об уважительности причин своей неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2020 года № 343-пр (действовавшим в период заключения социального контракта с ответчиком) утверждён Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основе заключения социального контракта (далее – Порядок № 343-пр).
Подпунктом 3 п.3.7 и п. 3.11 Порядка № 343-пр определены порядок и условия оказания государственной социальной помощи при реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п.3.42 Порядка № 343-пр центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случае в том числе, неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 Порядка 343-пр.
Уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются: а) чрезвычайные обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, эпидемия); б) смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; в) длительное (более одного месяца) лечение получателя государственной социальной помощи или одного из членов семьи; г) осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом (супругой), нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), д) призыв получателя государственной социальной помощи на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (п.3.31 Порядка 343-пр).
В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего Порядка (п.3.43. Порядка 343-пр).
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).
В силу положении ч. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления ФИО1 2 марта 2023 года между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре» и ответчиком заключён социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства, сроком действия по 1 марта 2024 года (далее «социальный контракт»). С условиями социального контракта ответчик ознакомлена и обязуется выполнять в полном объёме, о чем свидетельствует её подпись.
Решением КГКУ «ЦСНП по г. Комсомольску-на-Амуре» от 28 февраля 2023 года № сумма единовременной выплаты в рамках указанного социального контракта составила <данные изъяты> и была выплачена ответчику.
Согласно условиям контракта и утверждённой программе мероприятий по социальной адаптации малоимущей семьи ответчик ФИО1, в числе прочего, обязана до апреля 2023 года предоставить истцу документы, подтверждающие приобретение товаров для ведения ЛПХ.
10 марта 2023 года ответчик зарегистрировалась в УФНС России по Хабаровскому краю в качестве самозанятой, 13 марта 2023 года – предоставила сведения в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре».
В период с марта по апрель 2023 года ФИО1 была обязана товары для ведения ЛПХ, согласно смете, а в период с апреля по май 2023 года – предоставить в ОСПН по Комсомольскому району документы, подтверждающие приобретение товаров для ведения ЛПХ.
В нарушение условий контракта и программы ответчик не исполнила взятые на себя обязательства, не предоставила уполномоченному органу товарные чеки на приобретение товаров – основных средств необходимых для осуществления ведения личного подсобного хозяйства на сумму <данные изъяты>.
1 декабря 2023 года органом социальной поддержки принято решение о расторжении социального контракта.
Исходя из характера и предназначения предоставленной ответчику меры социальной поддержки, учитывая факт расторжения истцом социального контракта в одностороннем порядке, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Юридически значимым обстоятельством является исполнение ответчиком условий заключенного социального контракта.
10 мая, 5 июня, 15 августа, 1 сентября, 2 октября 1 ноября, 1 декабря 2023 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре» направляло в адрес ФИО1 уведомления о необходимости предоставления финансового отчёта.
Однако ответчик не исполнила требования истца.
22 апреля 2024 года ответчик ФИО1 обязалась вернуть сумму ЕДВ в рамках социального контракта на ведение ЛПХ, в связи с его расторжением, по квитанции через кредитное учреждение ежемесячно в срок до 30 сентября 2025 года, что подтверждается заявлением.
Платёжными поручениями от 3 июня, 3 октября 2024 года, 3 марта, 3 апреля 2025 года подтверждается перевод денежных средств (оплата долга по социальной выплате) в сумме <данные изъяты>.
В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, собранными доказательствами в судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушила условия заключенного социального контракта, доказательства уважительности причин неисполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации суду не представлено, материалы дела этого не содержат, в связи с чем имеются основания для взыскания с ответчика полученных денежных средств в размере <данные изъяты> (150 000 – 8500).
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика ФИО1 с учётом размера удовлетворённых требований, исходя из положений ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере <данные изъяты> (4000 + (141 500 – 100 000) х 3%)
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре», <данные изъяты> денежные средства, выплаченные по социальному контракту от 2 марта 2023 года, в размере <данные изъяты> с зачислением на реквизиты краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре» (КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре») <данные изъяты>
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере <данные изъяты> с зачислением в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 7 мая 2025 года.
Судья Н.Ю. Богатырева