Решение по делу № 2А-63/2025 от 22.04.2025

Дело № 2а-63/2025

УИД: 49RS0009-01-2025-000087-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ягодное 22 апреля 2025 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Ш.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Ягоднинского района В.,

представителя административного ответчика – администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ягоднинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что прокурором проведен мониторинг соблюдения органами местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области законодательства о безопасности находящихся в процессе демонтажа (сноса) либо в стадии консервации зданий и сооружений, а также законодательства о противодействии терроризму, по результатам которого установлено, что по состоянию на 24 февраля 2025 года не ограничена возможность проникновения посторонних лиц на территорию следующих заброшенных, неиспользуемых зданий и сооружений на территории п. Оротукан Магаданской области:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18 (не закрыты оконные и дверные проемы), собственность Ягоднинского муниципального округа Магаданской области;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20 (не закрыты оконные и дверные проемы), собственность Ягоднинского муниципального округа Магаданской области;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1 (вход в здание закрыт в подъезде № 1, оконные проемы частично закрыты, не закрыты оконные и дверные проемы в подъезде № 2), собственник не известен;

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная (не закрыты оконные и дверные проемы), собственник не известен;

- здание автовокзала, ул. Заводская, д. 2 (не закрыты оконные и дверные проемы), собственность Ягоднинского муниципального округа Магаданской области;

- здание детского сада, ул. Гагарина, д. 7 (не закрыты оконные и дверные проемы), собственник не известен.

Доступ к помещениям вышеуказанных зданий не ограничен, оконные проемы первого этажа, а также дверные проемы не закрыты, здания находятся в неудовлетворительном состоянии.

По указанному факту ранее прокуратурой района 28 мая 2024 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени действенных мер, направленных на фактическое устранение выявленных нарушений, не принято.

По мнению прокурора, выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, как жителей п. Оротукан, так и в целом жителей Ягоднинского района, поскольку такой несанкционированный доступ в здания не позволяет обеспечить постоянные контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

Способом устранения выявленных нарушений является принятие мер к ограничению возможности несанкционированного проникновения посторонних лиц в вышеуказанные здания.

Просил признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа в Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного в п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области:

- жилого дома, расположенного по адресу ул. Заводская, д. 1,

- здания бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная,

- здания детского сада по ул. Гагарина, д. 7.

Признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа в Магаданской области с 28 июня 2024 года, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания и сооружения на территории п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области, а именно в:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1;

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная;

- здание детского сада ул. Гагарина, д. 7;

- здание автовокзала ул. Заводская, д. 2.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа в Магаданской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания и сооружения на территории п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области, а именно в:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1;

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная;

- здание детского сада ул. Гагарина, д. 7;

- здание автовокзала ул. Заводская, д. 2.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа в Магаданской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, расположенное в п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области в качестве бесхозяйного имущества с последующим принятием в муниципальную собственность:

- жилого дома, расположенного по адресу ул. Заводская, д. 1,

- здания бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная,

- здания детского сала ул. Гагарина, д. 7.

Определением Ягоднинского районного суда от 02 апреля 2025 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске. Кроме того, пояснил, что в настоящее время ответчиками проведены работы по ограничению доступа в жилые дома, расположенные по адресам: <...> здание автовокзала по ул. Заводская, д.2, в подтверждение представил акт осмотра от 17 апреля 2025 года. Просил решение суда в этой части в исполнение не приводить.

Представитель административного ответчика – администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – администрация) в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что со стороны администрации отсутствует незаконное бездействие, поскольку после вынесения прокуратурой района представления в адрес администрации в мае 2024 года, были заключены контракты на изготовление металлических решеток в целях ограничения доступа в здания, поименованные в исковом заявлении. Работы по установлению решеток начались в марте 2025 года по поступлении финансирования и по окончании зимнего периода времени.

Представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – УИЗО, Управление) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. Ранее, участвуя в судебных заседаниях, представитель данного административного ответчика административный иск не признал, полагая, что со стороны УИЗО отсутствует незаконное бездействие. Управлением были заключены контракты с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области на изготовление металлических решеток. Относительно требования о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества пояснил, что жилой дом по адресу: ул. Заводская, д. 1, здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная, здание детского сада по ул. Гагарина, д. 2 в п. Оротукан находятся в разрушенном и полуразрушенном состоянии, использовать эти объекты для нужд муниципального образования не целесообразно.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, в связи с чем судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УИЗО.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу части 4 части 4 статьи 27 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей находящихся на территории этих городов и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001 года Постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года № 80, пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

В силу п.п. «б, д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05 октября 2009 года Президентом Российской Федерации, противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

Пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Пунктами 3; 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктами 3, 9 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» к вопросам местного значения Ягоднинского муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

Решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 228 утверждено Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – Положение об УИЗО).

Согласно пункту 1.1 Положения об УИЗО Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области является отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, которое, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» и настоящим Положением.

В силу п. 3.34 Положения об УИЗО Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: выявляет и принимает в муниципальную собственность бесхозяйное имущество на территории Ягоднинского городского округа, а также выморочное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Согласно пункту 4.3 Положения об УИЗО Управление в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, имеет право представлять интересы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» и осуществлять защиту его имущественных прав в пределах своей компетенции перед юридическими и физическими лицами на территории РФ и за ее пределами, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в том числе по вопросам признания права собственности муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» на бесхозяйное имущество.

Решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 226 утверждено Положение об администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – Положение об администрации).

В силу пунктов 3.2.3, 3.2.9 Положения об администрации к компетенции администрации относится в том числе:

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа. В рамках указанных полномочий Администрация помимо прочего обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа; осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Как установлено судом, по результатам проведенного прокуратурой Ягоднинского района мониторинга соблюдения органами местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области законодательства о безопасности находящихся на территории муниципального образования неиспользуемых, находящихся в процесса демонтажа (сноса) либо в стадии консервации зданий и сооружений, а также законодательства о противодействии терроризму установлено, что по состоянию на 24 февраля 2025 года не ограничена возможность проникновения посторонних лиц на территорию следующих заброшенных, неиспользуемых зданий и сооружений на территории п. Оротукан Магаданской области:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18 (не закрыты оконные и дверные проемы),

жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20 (не закрыты оконные и дверные проемы),

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1 (вход в здание закрыт в подъезде № 1, оконные проемы частично закрыты, не закрыты оконные и дверные проемы в подъезде № 2),

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная (не закрыты оконные и дверные проемы),

- здание автовокзала, ул. Заводская, д. 2 (не закрыты оконные и дверные проемы).

- здание детского сада, ул. Гагарина, д. 7 (не закрыты оконные и дверные проемы).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом визуального осмотра ветхих зданий и недостроенных сооружений п. Оротукан и фототаблицей к нему, составленными начальником территориального отдела п. Оротукан администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Л., помимо этого данные обстоятельства не оспаривались и ответчиками.

Из материалов дела следует, что жилые дома №№ 18, 20 по улице Пионерская, а также здание автовокзала по ул. Заводская, д. 2 в поселке Оротукан Ягоднинского района Магаданской области находятся в собственности муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 25 марта 2025 года № 847, а также выпиской из ЕГРН от 31 марта 2025 года № КУВИ-001/2025-80061578.

Согласно объяснению руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области М. от 06 марта 2025 года информация о собственниках недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу ул. Заводская, д. 1, здания бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная, здания детского сада по ул. Гагарина, д. 7, в управлении отсутствует, на кадастровом учете данные объекты не состоят.

По сведениям, предоставленным ОГБУ «МОУТИ» в ответах от 12 марта 2025 года правообладателем недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, является ОАО «ОЗГО» на основании регистрационного удостоверения № 568 от 15 декабря 1992 года.

Объект капитального строительства (здание бывшего «Дома быта»), расположенного по улице Спортивная в п. Оротукан Ягоднинского района Макгаданской области в архиве ОГБУ «МОУТИ» не числится.

В реестре учета ОГБУ «МОУТИ» право собственности на объект недвижимого имущества (детский сад, инв. 164), расположенный по адресу: <...>, не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-56679288 от 15 апреля 2025 года деятельность юридического лица открытого акционерного общества «Оротуканский завод горного оборудования» (ОАО «ОЗГО») 01 сентября 2008 года прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно ответу областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Магаданской области» от 28 марта 2025 года документы ОАО «ОЗГО» на хранение в госархив не поступали, сведений о недвижимом имуществе ОАО «ОЗГО», в частности – жилом доме, находящемся по адресу: ул. Заводская, д. 1 в п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области в госархиве не имеется.

Согласно представленным сведениям объекты недвижимого имущества, расположенные в п. Оротукан, - жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1, здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная, здание детского сада по ул. Гагарина, д. 7, отсутствуют в реестрах федерального имущества и государственного имущества Магаданской области.

Из ответа ТУ Росимущества в Магаданской области от 21 апреля 2025 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, передан Оротуканской поселковой администрации. Указанные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи жилого фонда с баланса АООТ «ОЗГО» на баланс Оротуканской поселковой администрации от 25 марта 1998 года п. Ягодное объект недвижимого имущества.

При этом распоряжения главы муниципального образования «Поселок Оротукан» о принятии на баланс данного муниципального образования жилого дома № 1 по ул. Заводская д. 1 в п. Оротукан в материалах дела не имеется. Из пояснений представителя УИЗО администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области следует, что какие-либо документы относительно указанного дома у муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» отсутствуют, по акту приема-переда данный дом от муниципального образования «Поселок Оротукан» не передавался.

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о собственниках жилого дома, расположенного по адресу ул. Заводская, д. 1 (кадастровый №), здания детского сада по ул. Гагарина, д. 7 (кадастровый №) не имеется. Запрос в отношения здания бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная, в п. Оротукан оставлен без рассмотрения, в связи с отсутствием идентифицирующих признаков данного объекта.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1, здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная, здание детского сада по ул. Гагарина, д. 7 в п. Оротукан отвечают признакам бесхозяйного недвижимого имущества, сведений о собственнике которых не имеется; данные объект расположены на территории муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ», однако административными ответчиками в нарушение норм требований действующего законодательства не принимались меры по постановке их на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а также меры по ограничению доступа третьих лиц как на эти объекты недвижимости, так и на объекты недвижимости по адресам: ул. Пионерская, дома 18 и 20, ул. Заводская, д. 2 в п. Оротукан.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что свободный доступ третьих лиц в жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18, жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20, жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1, здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная, здание автовокзала, ул. Заводская, д. 2, здание детского сада, ул. Гагарина, д. 7, нарушает права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, как жителей п. Оротукан, так и в целом жителей Ягоднинского района, поскольку такой несанкционированный доступ в здание не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

В этой связи суд считает, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из указанных выше полномочий каждого из административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что обязанность по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного в п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области – жилого дома № 1 по ул. Заводская, здания бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная, здания детского сада по ул. Гагарина, д. 7, должна быть возложена на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в силу пункта 3.34 Положения об УИЗО, а бездействие данного административного ответчика в этой части должно быть признано незаконным.

Доводы административного ответчика УИЗО администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о нецелесообразности принятия на баланс муниципального образования указанных зданий ввиду невозможности их использования по назначению не могут быть основанием для отказа в удовлетворении данных исковых требований прокурора, поскольку действующее законодательство, в частности ст. 225 ГК РФ, не обуславливает постановку на учет бесхозяйной недвижимой вещи исходя из ее функционального назначения.

Разрешая требование прокурора о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в спорные здания и сооружения, суд приходит к выводу, что такая обязанность должна быть возложена на администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в силу указания на то в статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 9 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», а также в силу полномочий администрации, указанных в пунктах 3.2.3, 3.2.9 Положения об администрации. Исходя из изложенного, бездействие данного административного в этой части должно быть признано незаконным.

Поскольку в компетенцию УИЗО не входит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа, то суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований к данному административному ответчику в этой части.

Доводы представителя административного ответчика – администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области об отсутствии со стороны органов местного самоуправления бездействия судом во внимание не принимаются, поскольку на дату подачи в суд настоящего искового заявления несанкционированный доступ в спорные здания предотвращен не был, а, следовательно, со стороны ответчика не предпринималось действенных мер по устранению данного нарушения в сфере антитеррористического законодательства. Сам по себе факт заключения муниципальных контрактов в июле и ноябре 2024 года на изготовление решеток о принятии таких мер не свидетельствует. Доводы административного ответчика об отсутствии соответствующего финансирования и о сложных климатических условиях в зимний период в Ягоднинском районе, препятствующих проведению работ по предотвращению доступа в здания, убедительными, по мнению суда, не являются и не освобождают ответчиков от выполнения установленной законом обязанности.

Суд полагает, что просимый прокурором срок на исполнение решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для реальной возможности исполнения решения суда, а также направлен на предотвращение в дальнейшем возможных чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается составленным представителем прокуратуры актом осмотра от 17 апреля 2025 года, что в жилом доме, расположенном по адресу ул. Пионерская, д. 18; жилом доме, расположенном по адресу ул. Пионерская, д. 20; жилом доме, расположенном по адресу ул. Заводская, д. 1; здании автовокзала по ул. Заводская, д. 2 во входной группе установлены металлические решетки, на оконные проемы первых этажей также установлены металлические решетки, тем самым проведены работы по ограничению доступа и проникновения посторонних лиц на вышеуказанные объекты, то суд приходит к выводу о возможности не приводить решение суда в этой части в исполнение, в связи с добровольным выполнением ответчиком административных исковых требований после подачи в суд настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного в п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области:

- жилого дома, расположенного по адресу ул. Заводская, д. 1,

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная,

- здание детского сада по ул. Гагарина, д. 7, незаконным.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, следующее недвижимое имущество, расположенное в п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области в качестве бесхозяйного имущества с последующим принятием в муниципальную собственность:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1,

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная,

- здание детского сала ул. Гагарина, д. 7.

Признать незаконным с 28 июня 2024 года бездействие администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания и сооружения на территории п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области, а именно в:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1;

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная;

- здание детского сада ул. Гагарина, д. 7;

- здание автовокзала ул. Заводская, д. 2,

отказав в удовлетворении данного искового требования к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Возложить на администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания и сооружения на территории п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области, а именно в:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1;

- здание бывшего «Дома быта» по ул. Спортивная;

- здание детского сада ул. Гагарина, д. 7;

- здание автовокзала ул. Заводская, д. 2.

Решение суда в части возложения на администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания и сооружения на территории п. Оротукан Ягоднинского района Магаданской области, а именно в:

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 18;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, д. 20;

- жилой дом, расположенный по адресу ул. Заводская, д. 1;

- здание автовокзала по ул. Заводская, д. 2;

в исполнение не приводить, в связи с добровольным выполнением ответчиком административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 25 апреля 2025 года.

Председательствующий А.П. Мочалкина