Дело № 5-457/2022 УИД 74RS0003-01-2022-008536-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 21 декабря 2022 года

Судья Тракторозаводского районный суд г. Челябинска Закорчемная А.А., рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

Так, в 19 часов 00 минут 22 июля 2022 года выявлен ФИО1, организовавший и осуществлявший на территории у дома № 53 по ул. Линейная в Тракторозаводском районе г. Челябинска предпринимательскую деятельность по шиномонтажу в отсутствие обеспечения надлежащего хранения автомобильных шин и отходов, складируя их на почву навалом, не защищая поверхность от воздействия атмосферных осадков и ветра, в нарушение ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ «Об охране окружающей среды»), ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-пидемиологическом благополучии населения».

В свете изложенного старшим оперуполномоченным отделения ОЭБ и ПК на территории, обслуживаемой ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в отношении ФИО1 23 июля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщило, ходатайств об отложении не заявило, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Малеева Н.А. в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно представив письменные пояснения, согласно которым просят производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, обращают внимание суда на допущенные при составлении процессуальных документов нарушения, в частности, привлечение к осмотру лишь одного понятого, проведение проверки в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 33. Указывают, что фактически негодные шины хранятся на специально отведенном стеллаже в кратчайшие сроки самостоятельно утилизируются ФИО1 Более того, в настоящее время заключен договор с ООО «Челябдорстройком» на выполнение и услуг по утилизации отходов.

Изучив протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, обозрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции от 14 июля 2022 года) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 30000 до 50000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством РФ;

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Положениями данного Федерального закона также установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

При этом согласно ч. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 организовал и осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, дальнейшее обращение с которыми производится с нарушением действующего законодательства.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 июля 2022 года, в котором отражены обстоятельства выявления ИП ФИО1, нарушающего природоохранное законодательство;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, зарегистрированным 12 июля 2022 года под №;

- письменными объяснениями ФИО1, в которых факт нарушения природоохранного законодательства не оспаривает, указывает, что действительно в ходе осуществления предпринимательской деятельности складирует автомобильные шины на почву навалом, без защиты от ветра и осадков, что приводит к захламлению и загрязнению земельного участка;

- протоколом осмотра от 22 июля 2022 года, согласно которому в присутствии понятого осмотрен шиномонтаж возле дома № 53 по ул. Линейная в г. Челябинске, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1; выявлено складирование автомобильных шин на почве. В ходе осмотра осуществлялась фото- и видеофиксация;

- письменными объяснениями ФИО4, участвовавшей в ходе осмотра по указанному адресу в качестве понятой;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО5, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 на шиномонтаже по обозначенному адресу, при этом по указанию работодателя шины складирует на прилегающей территории;

- сведениями о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Доводы стороны защиты о процессуальных нарушениях при осмотре ввиду привлечения только одного понятого судья отвергает, поскольку в силу ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ в случае применения для фиксации совершения процессуальных действий видеозаписи (за исключением личного досмотра) такие процессуальные действия могут совершаться и в отсутствие понятых.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в результате хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются отходы, им должны быть приняты все необходимые и зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Таковые меры индивидуальным предпринимателем приняты не были.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ) и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, на чем настаивала стороны защиты, поскольку оно создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст. ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, а также устранение допущенных нарушений путем заключения договора с организацией, осуществляющей утилизацию отходов. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья находит нецелесообразным.

Принимая настоящее решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, OKTMO 75701000; Наименование платежа административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Закорчемная А.А.