Дело № 2а-2-61/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000036-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 22 февраля 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В.,

при секретаре Стожаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в рамках надзора за соблюдением законодательства о в сфере предоставления финансовых услуг и безопасности персональных данных на территории Российской Федерации осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлены факты свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет - сайт https://b.dark2web.top, к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. Также указанный сайт имеет следующие страницы с запрещенной информацией:

https://b.dark2web.top/threads/120114/#post-1013064, https://b.dark2web.top/threads/124686/#post-1052115, https://b.dark2web.top/threads/127378/#post-1072760, https://b.dark2web.top/threads/142904/#post-1165308, https://b.dark2web.top/threads/145128/#post-1174873, https://b.dark2web.top/threads/146265/#post-1179666, https://b.dark2web.top/threads/146963/#post-1182879, https://b.dark2web.top/threads/147510/#post-1185187, https://b.dark2web.top/threads/147533/#post-1185254, https://b.dark2web.top/threads/147903/#post-1186751, https://b.dark2web.top/threads/147903/page-2#post-1203766, https://b.dark2web.top/threads/147904/#post-1186754, https://b.dark2web.top/threads/147905/#post-1186755, https://b.dark2web.top/threads/147905/page-2#post-1203774, https://b.dark2web.top/threads/148635/#post-1190805, https://b.dark2web.top/threads/149178/#post-1193269, https://b.dark2web.top/threads/150604/#post-1199510, https://b.dark2web.top/threads/150607/#post-1199515, https://b.dark2web.top/threads/150697/#post-1199966, https://b.dark2web.top/threads/153086/#post-1208649, https://b.dark2web.top/threads/153245/#post-1209072, https://b.dark2web.top/threads/153660/#post-1210643, https://b.dark2web.top/threads/154073/#post-1212346, https://b.dark2web.top/threads/154506/#post-1213994, https://b.dark2web.top/threads/154683/#post-1214648, https://b.dark2web.top/threads/154809/#post-1215207, https://b.dark2web.top/threads/154934/#post-1215681, https://b.dark2web.top/threads/66142/#post-610357, https://b.dark2web.top/threads/98880/#post-842463.

Вход на сайт и страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Данный сайт и страницы содержат предложения о совершении противоправных действий путем незаконного получения, изменения и использования персональных данных граждан, а также сведений о банковских счетах и банковских картах, хищение персональных из социальной сетей (переписка, фото и видеоматериалы). На сайте содержатся сведения о стоимости различных услуг и контактные данные лиц, которые их могут оказать. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления большинства финансовых услуг на территории Российской Федерации, поскольку услуги предоставляются нелегально определенному кругу лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан на получение банковских и финансовых услуг в установленном законом порядке. Информация, содержащаяся на данном сайте, представляет угрозу обеспечения безопасности персональных данных. Кроме того, ст. ст. 272, 273 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, за распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: сайт https://b.dark2web.top, и вышеуказанных страницах данного сайта; направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https://b.dark2web.top и страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Вешкаймского района Харитонов П.В. поддержал административные исковые требования, дополнительно пояснил, что вышеуказанный сайт не содержит иной информации, распространение которой не запрещено в сети Интернет.

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Ульяновской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены, письменных отзывов и возражений суду не представили.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, в связи с чем, указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ч. ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Статьей 272 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Статья 273 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет информации, относящейся к персональным данным, сведений, составляющих личную тайну.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, создание, формирование и ведение Реестра относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере предоставления финансовых услуг и безопасности персональных данных осуществлен мониторинг информационно- коммуникационной сети «Интернет». Согласно акту осмотра от 20 января 2023 года в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: https://b.dark2web.top, на страницах которого размещены предложения о совершении противоправных действий путем незаконного получения, изменения и использования персональных данных граждан, сведений о банковских счетах и банковских картах, хищении персональных данных из социальных сетей (переписка, фото и видео материалы). Также установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Скриншотами со страниц указанного сайта также подтверждено, что на них содержатся предложения о продаже персональных данных, а также сведений, составляющих личную тайну.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, на страницах которого размещены вышеуказанные информационные материалы, закрыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на день рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

При этом, ограничение доступа к сайту ограничивает доступ к его страницам, в связи с чем суд признает информацию, содержащуюся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://b.dark2web.top, запрещенной распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://b.dark2web.top, запрещенной распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта https://b.dark2web.top, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 22 февраля 2023 года