Решение по делу № 2А-3979/2023 от 11.09.2023 | Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №...а-3979/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО12 к СПИ ФИО3 (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО6, ГУ ФССП по (адрес) об оспаривании действия (бездействия) судебного пристав-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Советский районный суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

(дата). на основании исполнительного листа №... о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО12 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

(дата). судебным приставом - исполнителем был наложен арест и произведена опись автомобиля модель (марка обезличена), год выпуска 2013г., идентификационный №№..., двигатель №..., кузов №..., цвет БОРДОВЫЙ.

Согласно ст. 334 ГК РФ В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

Согласно ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Согласно ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производится без судебного акта об обращении взыскания. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очерёдности исковых требований, установленных ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Таким образом, начальная продажная цена движимого имущества, на которое обращается взыскание, устанавливается судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства.

(дата) судебным приставом - исполнителем ФИО3 (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО6 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Проведение оценки было поручено (марка обезличена) специалисту ФИО1

Согласно «Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества», утверждённых директором ФССП - главным судебным приставом РФ ФИО8 (дата) №..., судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки.

Оценщик уведомляет судебного пристава-исполнителя о дате и времени проведения оценки объекта оценки. Судебный пристав-исполнитель предоставляет оценщику информацию и документы, необходимые для проведения оценки, способствует получению оценщиком информации и документации, получение которой невозможно (затруднительно).

На основании письменного запроса оценщика судебный пристав-исполнитель организовывает доступ оценщика к объектам оценки. По ходатайству оценщика в случае необходимости судебным приставом-исполнителем осуществляется сопровождение специалистов оценщика при осмотре объектов оценки.

Отчет об оценке в течение трех рабочих дней с момента его подписания направляется отделом организации работы по реализации имущества должников в соответствующее подразделение судебных приставов.

Согласно ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав -исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Согласно п. 3.9 «Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества», утверждённых директором ФСС - главным судебным приставом РФ ФИО5 (дата) в течение трех дней со дня получения отчета оценщика судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права, содержащее информацию о рыночной стоимости имущества, реквизитах отчета об оценке.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Организационными мерами по обеспечению своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа является, в частности, контроль со стороны судебного пристава - исполнителя за оценкой и реализацией арестованного имущества.

Как было указано выше, постановление о привлечении специалиста для проведения оценки было вынесено (дата).

До настоящего времени отчёт об оценке судебному приставу - исполнителю не предоставлен.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС №... от (дата) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель ФИО3 (адрес) УФССП России по Нижегородской Области ФИО6 имела возможность принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности, принять меры, направленные на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества, однако не сделала этого.

ФИО12 считает, что налицо бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО3 (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО6, выразившееся в не принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества.

Судебным приставом - исполнителем не приняты в полном объёме действия, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Указанное бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО3 (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО6 повлекло необоснованное затягивание исполнения требований исполнительного документа и нарушению прав ФИО12 как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст.ст. 2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12, 13,19 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ от (дата) Ш79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (части 4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы РФ. Исполнение судебного решения предполагает разумные сроки, необоснованное затягивание в исполнении судебных решений подрывают авторитет судебной власти, что не соотносимо со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

С учетом того, что отчёт об оценке судебным приставом - исполнителем не получен, оспариваемое бездействие носит длящийся характер, а потому срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Действующее законодательство предусматривает возможность оспаривания действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов как в порядке подчинённости так и оспорены в судебном порядке, т.е. путём подачи административного иска. При этом обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

С жалобой на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчинённости банк не обращался, однако данный факт не является основанием для отказа в рассмотрении административного иска по существу.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя судебного пристава - исполнителя ФИО3 (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО6, выразившееся в не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества.

2. Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 (адрес) УФССП России по (адрес) ФИО7 принять меры, направленные на получение отчёта об оценке арестованного имущества, а именно истребовать отчёт об оценке у (марка обезличена) специалисту ФИО1 и вынести на основании полученного отчёта об оценке в установленный законом срок постановление об оценке арестованного имущества.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу части 1 статьи 69 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 1 статьи 85 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) судебным приставом – исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) возбуждено исполнительное производство №...-ИП отношении ФИО2 о взыскании задолженности на основании исполнительного листа ФС №... по делу №... от 01.02.2021г в пользу взыскателя ФИО12, по заявлению взыскателя.

(дата) судебным приставом – исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства (марка обезличена), год выпуска 2013г., идентификационный №№....

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

В ходе данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) направлено извещение ФИО2 о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление о наложении ареста на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО «Рассвет».

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на автомобиль (марка обезличена), год выпуска 2013г., идентификационный №№....

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление о назначении ответственного хранителя.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесена заявка №... на оценку арестованного имущества.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

(дата) в адрес ФИО3 ГУФССП по (адрес) поступил отчет об оценке автомобиля (марка обезличена), год выпуска 2013г., идентификационный №№... №....

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление о принятии результатов оценки.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП по (адрес) вынесена заявка на торги арестованного имущества.

Таким образом, на основании вышеизложенного судебным приставом вынесено постановление о принятии результатов оценки без нарушения требований действующего законодательства. Отчет об оценке признан соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку выполнен специалистом-оценщиком, квалификация которого подтверждается приложенными к отчету документами.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд также учитывает, что отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными действий, либо бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенных обстоятельств, административное исковое требование ФИО12 к СПИ ФИО3 (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО6, ГУ ФССП по (адрес) об оспаривании действия (бездействия) судебного пристав-исполнителя, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворения административного иска ФИО12 к СПИ ФИО3 (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО6, ГУ ФССП по (адрес) об оспаривании действия (бездействия) судебного пристав-исполнителя – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Ежов