66RS0015-01-2023-000175-54

Гражданское дело № 2-490/2023

Мотивированное решение

составлено 30.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Крохта Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ИНН *Номер*) к Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа (ОУМИ, ИНН <***>) об отмене должностной инструкции и принятии новой редакции должностной инструкции,

установил:

Истец ФИО1 (ИНН *Номер*) обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа (ОУМИ, ИНН <***>) об отмене должностной инструкции и принятии новой редакции должностной инструкции.

В обоснование исковых требований истец указала, что с *Дата* осуществляет трудовую деятельность в Отделе по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа в должности <данные изъяты>. Ее должностные обязанности определены должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность ведущего специалиста по земельным вопросам ОУМИ от *Дата*, которая, во-первых, закрепляет чрезмерно большой объем трудовой нагрузки за специалистом, а, во-вторых, из ее положений невозможно определить показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, что в конечном итоге отражается на результатах премирования работника.

Истец просит отменить должностную инструкцию и принять ее в новой редакции /л.д. 4-7/.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление /л.д. 11-12/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), является соблюдение работником и работодателем условий заключенного между ними трудового договора.

По смыслу правовых норм ст. 11 ТК РФ, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе») на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О муниципальной службе» муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с *Дата* истец осуществляет трудовую деятельность в Отделе по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа в должности <данные изъяты> /л.д. 115-137/.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе» следует, что муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Должностные обязанности истца определены должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность ведущего специалиста по земельным вопросам ОУМИ от *Дата* /л.д. 18-26/.

*Дата* истец ознакомлена с должностной инструкцией, утвержденной начальником ОУМИ *Дата* /л.д. 26/.

Системный анализ норм ст. 57, 60 ТК РФ свидетельствует о запрете требования от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, определяя при этом обязательным для включения в трудовой договор условия о трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В рассматриваемом случае, оценка диспозиции ст. 57 ТК РФ, ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе» позволяет прийти к выводу, что трудовая функция работника определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией, которая является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

Поскольку должностная инструкция является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений, определяющим задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника, она позволяет должным образом распределить трудовые функции между работниками и оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции, в связи с чем доводы истца о невозможности определения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего подлежат отклонению.

Вместе с тем, вопрос об оценке взаимосвязи объемов и результатов выполненной истцом работы и итогов премирования был предметом отдельного судебного разбирательства, по которому вынесен судебный акт, вступивший в законную силу /л.д. 157-161/.

Резюмируя вышесказанное, содержание, объем и порядок выполнения работы истца, определенных трудовым договором, ответчиком был конкретизирован в должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность ведущего специалиста по земельным вопросам ОУМИ, которую истец с *Дата* выполняла в указанной должности.

При этом, ссылка истца на несогласие с объемом должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции, и отсутствие возможности выполнения предусмотренной данной инструкцией всей совокупности обязанностей противоречат нормам законодательства о труде, поскольку последнее не предусматривает обязанности работодателя согласовывать с каждым работником перечень должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции, данные положения не являются обоюдной волей сторон трудового договора, а предписывают работнику круг обязанностей.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим трудовым законодательством должностная инструкция является актом применения нормы права и инструментом организации труда в ее правовой форме, позволяющим создать эффективную организацию трудовых отношений, оснований для отмены должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность ведущего специалиста по земельным вопросам Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа от *Дата*, и принятия ее в новой редакции не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца отказано, а по смыслу правовых норм ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 393 ТК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, основания для решения вопроса о распределении судебных расходов (государственной пошлины) отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН *Номер*) к Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа (ОУМИ, ИНН <***>) об отмене должностной инструкции и принятии новой редакции должностной инструкции отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд *Адрес* в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская