Решение по делу № 2А-1128/2023 от 31.05.2023

Дело № 2а-1128/2023

УИД 74RS0030-01-2023-000847-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе

председательствующего Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным постановления об отклонении и направлении на доработку документации о внесении изменений в проект планировки, возложении обязанности повторного рассмотрения документации и принятия решения по её утверждению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Магнитогорска, с учетом измененных исковых требований просил признать незаконным постановление администрации г.Магнитогорска №10771-П от 13.10.2022 об отклонении и направлении на доработку документации о внесении изменений в проект планировки, возложить обязанности по повторному рассмотрению документации о внесении изменений в проект планировки г.Магнитогорска и принятию решения об её утверждении.

В обоснование требований указал на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 15333 кв.м., вид разрешенного использования - развлекательный комплекс с парковой зоной, инженерно-технических объектов, сооружений, коммуникаций (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), энергоцех. Рядом с данным участком расположены следующие земельные участки с таким же видом разрешенного использования: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 15073 кв.м., принадлежащим ФИО2, ФИО3 и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 15593 кв.м., принадлежащим ООО «Т-Моторс». В 2014 году администрацией г.Магнитогорска был утвержден проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, предусматривающий использование данной территории, включающей в себя три указанных участка, для эксплуатации нежилого здания с парковой зоной. 10.09.2020 администрацией г.Магнитогорска было издано постановление №9928-П «О подготовке документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением администрации города от 19.06.2014 №8211-П». К моменту подготовки документации по внесению изменений на территории в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса предусматривалось размещение объектов торговли на каждом самостоятельном участке без размещения парковой зоны. В период с 26.08.2022 по 23.09.2022 проходили общественные обсуждения по вопросу внесения изменений в проект планировки. Постановлением администрации г.Магнитогорска №10771-П от 13.10.2022 предложенные изменения отклонены, документация направлена на доработку в связи с обращением граждан о негативном воздействии на условия проживания жителей в результате реализации проекта, в связи с отсутствием парковой зоны на прилегающей территории и нецелесообразности размещения дополнительных торговых объектов на проектируемой территории. Данным решением нарушены права административного истца как собственника земельного участка на его использование. О решении истцу стало известно 14.02.2023 при получении постановления от ООО «Т-Моторс».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.03.2023 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что законных оснований для отказа не имелось, права ФИО1 как собственника земельного участка, который желает использовать его по своему усмотрению нарушены. О том, что проект планировки разрабатывался и проходил общественное обсуждение ФИО1 знал, но о результатах его никто не оповещал.

Представитель административного ответчика администрации г.Магнитогорска ФИО5, действующий на основании доверенности от 22.05.2023, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представлены письменные возражения, из которых следует, что истцом пропущен срок подачи искового заявления, поскольку постановление администрации было размещено на сайте администрации города 14.10.2022, доказательств нарушения прав истца оспариваемым актом не предоставлено. Кроме того, после опубликования оповещения о начале общественных обсуждений по проекту документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, с 26.08.2022 по 23.09.2022 проводились общественные обсуждения, в период которых поступили заявления от руководителя КТОС №14 ФИО6 за жителей 134 микрорайона, которые против строительства торговых центров, в связи с нехваткой в городе зеленой зоны; от ФИО6 как от гражданина, от ФИО7 и ФИО8, которые против строительства торговых центров. Постановлением от 19.06.2014 №8211-П утвержден проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, в котором на чертеже отражена зеленая зона. В результате анализа поступивших возражений, который не свидетельствует о наличии у администрации города возможности их необоснованного игнорирования, рассматриваемый проект планировки был отклонен. Также, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который был предоставлен ООО «Имперс» по договору купли-продажи №6551 от 19.06.2014 для использования в целях: занимаемый зданием, с видом разрешенного использования: развлекательный комплекс с парковой зоной, инженерно-технических объектов, сооружений, коммуникаций. Утверждение документации по внесению изменений в проект планировки приведет к нарушению действующего законодательства, поскольку земельный участок был предоставлен без проведения торгов, для целей, не связанных со строительством - эксплуатации здания с парковой зоной.

Представитель заинтересованного лица ООО «Главпроект» ФИО9, действующий на основании Устава, в судебном заседании позицию административного истца поддержал, указав, что составленный проект планировки учитывал все градостроительные нормы, был согласован с сетевыми организациями, управление архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска проект согласовало, проект был вынесен на публичные слушания. В процессе подготовки проекта, все заинтересованные лица, в том числе и ФИО1, были извещены, учитывались мнения всех собственников. При составлении проекта учитывалась зона землепользования Ц-4, согласно которой в данной зоне можно размещать торговые центры.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области ФИО10, действующая на основании доверенности от 19.01.2023, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании указывала, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 15333 кв.м. по адресу пр.Ленина, 132/3 имеет вид разрешенного использования развлекательный комплекс с парковой зоной, инженерно-технических объектов, сооружений, коммуникаций (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), энергоцех. В случае изменения проекта планировки территории, где вносятся и утверждаются изменения, возможно изменение вида разрешенного использования земельного участка. Ни орган местного самоуправления, ни административный истец с заявлением об изменении вида разрешенного использования не обращались.

Представитель заинтересованного лица АО «КредитУралБанк», извещен должным образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что возражений на исковые требования не имеет, поскольку земельный участок с кадастровым номером 74:33:0225002:6135 находится в залоге у банка, для внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке требует письменного согласия банка (л.д.65).

Заинтересованные лица ООО «Т-Моторс», ФИО2, ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, 19.06.2014г. между администрацией г.Магнитогорска и ООО «ИмперС» заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 68908 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: г.<адрес> для использования в целях: занимаемый нежилым зданием, с разрешенным использованием: развлекательный комплекс с парковой зоной, инженерно-технических объектов, сооружений, коммуникаций (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), энергоцех (л.д.194-195).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 15333 кв.м., образованного из объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - развлекательный комплекс с парковой зоной, инженерно-технических объектов, сооружений, коммуникаций (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), энергоцех (л.д.8-24, 68-77). Данный участок приобретен ФИО1 по договору купли-продажи от 11.11.2014г. у ИП ФИО11 и от 14.03.2016г. у ФИО12 (л.д.89, 91-92).

19.06.2014 администрацией г.Магнитогорска вынесено Постановление 38211-П «Об утверждении проекта планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, согласно проекта часть территории занимают объекты предпринимательской деятельности = торговли, культурно-бытового обслуживания населения и общественного питания, оставшаяся часть предусматривается под размещение пейзажного парка. Так, среди объектов предпринимательской деятельности предусмотрены ТРК «Гостиный двор», автосервис, шиномонтаж, два торговых павильона, два кафе, инженерно-технический объект, развлекательный центр. Проектом не предусматривается введение новых территориальных зон в границах проектирования (л.д.93-101).

Администрацией г.Магнитогорска 10.09.2020 по заявлению ООО «Т-Моторс» вынесено постановление №9928-П о подготовке документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением администрации города от 19.06.2014 №8211-П, данным постановлением постановлено ООО «Т-Моторс» подготовить документацию о внесении изменений в проект планировки (л.д.182-182, 218-220).

По заказу ООО «Т-Моторс» главным архитектором ООО «Главпроект» подготовлена документация о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением администрации города от 19.06.2014 №8211-П. Согласно данного проекта предусматривается размещение объектов капитального строительства торгового назначения на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, обеспечение данных объектов транспортной и коммунальной инфраструктурой. При этом площадь застройки будет составлять 49128,60 кв.м., что соответствует 36% от всей площади проектирования, площадь покрытий (улицы, проезды, площади, пешеходный тротуар) - 65350,7 кв.м. (48,3%), площадь озелененной территории 21343,7 кв.м. (15,7 %) (л.д.102-172).

23.08.2022 заместителем главы города дано заключение о соответствии подготовленной ООО «Главпроект» документации требованиям, установленным ч.10 ст.45 Градостроительного кодекса РФ (л.д.184).

Заместителем председателя комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту Генерального плана г.Магнитогорска, по проекту планировки территории, проекту межевания территории г.Магнитогорска вынесено оповещение о начале общественных обсуждений с 26.08.2022 по 23.09.2022 по проекту «Документация о внесении изменений в проект планировки г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением администрации города от 19.06.2014 №8211-П 9 (л.д.185-186).

21.09.2022 Комиссией по проведению общественных обсуждений по проекту Генерального плана г.Магнитогорска, по проекту планировки территории, проекту межевания территории г.Магнитогорска составлен протокол №36-2022, которым общественные обсуждения посчитали проведенными и состоявшимися, вопрос об утверждении либо отклонении и направлении на доработку документации в связи с поступившими возражениями рассмотреть на заседании комиссии (л.д.182-183).

23.09.2022 проведено общественное обсуждение по проекту, по результатам которых, вынесено заключение, которым в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, исключения негативного воздействия на благоприятные и безопасные условия проживания жителей принято считать обращения граждан обоснованными и учесть при принятии решения (л.д.189-190, 214-217).

28.09.2022 на заседании Комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту Генерального плана г.Магнитогорска, по проекту планировки территории, проекту межевания территории г.Магнитогорска по вопросу направления рекомендаций главе города по документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением администрации города от 19.06.2014 №8211-П, по заказу ООО «Т-Моторс», разработчик ООО «Главпроект», решено направить рекомендации главе города об отклонении и направлении на доработку указанной документации (л.д.192-193).

13.10.2022 администрацией г.Магнитогорска вынесено Постановление №10771-П, согласно которого отклонены и направлена на доработку документация о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением №8211-П от 19.06.2014. Основанием для вынесения данного постановления послужили протокол общественных обсуждений от 23.09.2022 и заключения о результатах общественных обсуждений от 23.09.20222, опубликованного в газете «Магнитогорский рабочий» от 23.09.2022 №106, согласно которых поступили обращения граждан о негативном воздействии на благоприятные и безопасные условия проживания жителей, а также в связи с тем, что земельный участок был предоставлен для эксплуатации нежилого здания с парковой зоной (л.д.42-44).

Разрешая заявленные требования административного иска ФИО1 суд руководствуется следующим.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 25 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе и утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Во исполнении Федерального закона № 131-ФЗ администрацией г.Магнитогорска Челябинской области 19.06.2014 принято Постановление № 38211-П «Об утверждении проекта планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса».

10.09.2020 администрацией г.Магнитогорска вынесено постановление №9928-П о подготовке документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением администрации города от 19.06.2014 №8211-П, данным постановлением постановлено ООО «Т-Моторс» подготовить документацию о внесении изменений в проект планировки (л.д.182-182, 218-220).

Учитывая указанные обстоятельства, проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в рамках полномочий органа местного самоуправления с соблюдением порядка и процедуры его принятия, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Причиной обращения ФИО1 с вышеуказанным административным исковым заявлением явилось несогласие с постановлением администрации об отклонении и направления на доработку документации о внесении изменений в проект планировки территории, на которой находится находящийся в его собственности земельный участок.

Из административного искового заявления следует, что оспариваемым постановлением нарушены права ФИО1 как собственника земельного участка. Однако, нарушений данных прав суд не усматривает, так как постановлением во внесении изменений не было отказано во внесении изменений в проект планировки, документация направлена на доработку, после которой документация может быть вновь направлена на рассмотрение в администрацию. Кроме того, сам ФИО1 данную документацию не изготавливал, её заказчиком не являлся, с проектом перепланировки лично не обращался, его права собственника, а именно, права владения, пользования и распоряжения земельным участком постановлением ограничены не были.

Также из пояснений представителя административного истца следует, что оспариваемое постановление противоречит нормам действующего законодательства, а именно, ст.ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, а именно, приняты во внимание поступившие в период общественных обсуждений замечания от граждан, которые участниками данных общественных обсуждений быть не могут, в силу того, что не являются постоянно проживающими на территории, в отношении которых подготовлен проект, кроме того, поступившие замечания не являются безусловными и обязательными при принятии решения о подготовке заключения проведенных общественных обсуждений.

Анализируя данные доводы, суд полагает, что они не состоятельны в силу следующего.

В силу предписания части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик, кроме соблюдения процедуры принятия и введения в действие нормативного правового акта, должен доказать соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Так, в соответствии с ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.4, ч.5, ч.6 ст.46 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку (ч.4). Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч.5). Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч.6).

Статьей 5.1Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1).

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (ч.2).

Внесенные предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи (п.11).

Согласно ч.13 ст.46 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Как следует из материалов дела, постановление администрации г.Магнитогорска №10771-П от 13.10.2022 об отклонении и направлении на доработку документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением №8211-П от 19.06.2014 принято органом местного самоуправлением - администрацией г.Магнитогорска, после общественных обсуждений, с учетом протокола общественных обсуждений и заключения о результатах общественных обсуждений.

Таким образом, постановление подготовлено в пределах предоставленных полномочий, не противоречит требованиям федерального законодательства.

Хотя участниками общественных обсуждений могут являться только граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, права собственников близлежащих домов, также затрагиваются указанным проектом планировки, поскольку влияет на условия их жизнедеятельности.

Кроме того, как усматривается из постановления администрации г.Магнитогорска №10771-П от 13.10.2022 решение об отклонении и направлении на доработку документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением №8211-П от 19.06.2014, вынесено и в связи с тем, что земельный участок был предоставлен для эксплуатации нежилого здания с парковой зоной.

Так, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г.<адрес> площадью 15333 кв.м., принадлежащий ФИО1 вид разрешенного использования - развлекательный комплекс с парковой зоной, инженерно-технических объектов, сооружений, коммуникаций (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), энергоцех.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения.

Поскольку новым проектом планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, фактически меняется вид разрешенного использования земельного участка, при этом с заявлением об изменении вида разрешенного использования, как установлено в судебном заседании ФИО1 не обращался, проект планировки верно был направлен на доработку.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. Так же суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их компетенции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление администрации г.Магнитогорска №10771-П от 13.10.2022 об отклонении и направлении на доработку документации о внесении изменений в проект планировки территории г.Магнитогорска в границах ул.Завенягина, пр.Ленина, пр.К.Маркса, утвержденный постановлением №8211-П от 19.06.2014 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца. Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным постановления администрации г. Магнитогорска №10771-П от 13.10.2022 «Об отклонении и направлении на доработку документации о внесении изменений в проект планировки территории города Магнитогорска в границах ул. Завенягина, просп. Ленина, просп Карла Маркса, утверждённый постановлением администрации города от 19.06.2014 №8211-П», возложении обязанности повторного рассмотрения документации и принятия решения по её утверждению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд города Магнитогорска Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Р. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года