РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-2/40/2025
УИД 43RS0038-02-2025-000091-32
21 апреля 2025 года п. Богородское Кировской области
Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропачевой А.А., с участием заместителя прокурора Богородского района Кировской области Смирнова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения в с.Верховойское Богородского муниципального округа Кировской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богородского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Богородского муниципального округа.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017, администрацией Богородского муниципального округа не организовано уличное освещение в с.Верховойское Богородского муниципального округа <адрес>.
В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Богородского муниципального округа вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.
На основании вышеизложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в непринятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения в с.Верховойское Богородского муниципального округа Кировской области.
Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области устранить нарушения федерального законодательства, а именно произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения в с.Верховойское Богородского муниципального округа Кировской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Богородского района Кировской области Смирнов А.М. вышеуказанные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик - представитель администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Представлен письменный отзыв, согласно которому в целях реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству уличного освещения в с.Верховойской Богородского муниципального округа Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. Административный ответчик просит предоставить срок для исполнения решения суда до 01.11.2025.
Заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Куменский», надлежаще извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений не представлено.
Заслушав доводы заместителя прокурора Смирнова А.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлены требования к стационарному электрическому уличному освещению.
В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Богородского района Кировской области проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, администрацией муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области не оборудовано стационарное электрическое освещение в с.Верховойское Богородского района Кировской области. (Т.1 л.д.10-13)
По данному факту прокуратурой Богородского района Кировской области в адрес главы Богородского муниципального округа было внесено представление. (Т.1 л.д.3-5)
До настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком – администрацией Богородского муниципального округа Кировской области, как органом местного самоуправления, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, не выполняется обязанность по оборудованию стационарного электрического уличного освещения в с.Верховойское Богородского района Кировской области, то есть допущено незаконное бездействие.
Указанным бездействием администрации Богородского муниципального округа нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения, создается угроза причинения вреда их здоровью и жизни, создается реальная опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения и уличной преступности.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд, при необходимости, устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения настоящего решения суда – до 21 октября 2025 года, что, однако, не препятствует административному ответчику исполнить решение суда в более ранние сроки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №), выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в непринятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения в с.Верховойское Богородского муниципального округа Кировской области.
Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №) устранить нарушения федерального законодательства, а именно: произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения в с.Верховойское Богородского муниципального округа Кировской области.
Установить срок для исполнения настоящего решения суда – до 21 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Унинский районный суд Кировской области (<...>).
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.
Судья Ю.А.Чуприянов